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习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。之所以能够做出这一判断，主要是因为全国人民在党的领导下，解决了贫困和温饱，即将全面建成小康社会。在我国生产力发展水平已经发生变化的基础上，人民对美好生活的期待和需要都有了提升，我国社会主要矛盾必然会发生相应变化。
区域协调发展以地域单元为单位衡量经济发展水平的提高，致力于在实现均衡发展的过程中逐步缩小地区发展差距。其理论内涵如下：一是地区间基本公共服务，包括教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、扶贫开发、公共安全、公共文化等，要实现适度均衡，不应因地区和人群的不同而有明显的差异。二是要实现地区间发展机会的均等，包括资源开发、企业进入、基础设施、城市建设、乡村振兴等方面的机会均等，要发挥各地区的比较优势，消除区域间的利益冲突，对遭受机会损失的地区进行补偿。三是要实现地区间人口、资源与生态环境的均衡发展。要遵循人口、资源与环境和谐发展的质的规定性，让人与自然的关系处于和谐状态。
在“十四五”期间区域协调发展要实现以下五个方面的具体目标：
一是区域协调发展战略的总体目标。以协调东部、中部、西部和东北四大板块之间的关系为基础，十九大报告提出要以区域协调发展战略统领板块之间、经济带之间、城乡之间、类型区之间的发展关系。
二是区域协调发展战略的社会发展目标。在实现基本公共服务均等化的基础上，进一步提高公共服务的供给水平。从实现全面小康之后共同富裕的要求出发，要进一步提升贫困地区基本公共服务水平，使其主要领域指标接近全国平均水平，推动基本公共服务供给保障措施更加完善、可持续发展的长效机制基本形成。
三是区域协调发展战略的经济目标。区域协调发展战略的经济目标就是实现区域经济的高质量发展。面对百年未有之大变局，我国经济运行的内外形势复杂多变。党的十九大报告首次提出“高质量发展”的概念，把转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力作为其主要内容。中央提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加凸显区域经济在国民经济运行中的重要作用，也必将对区域协调发展提出新的要求。
四是区域协调发展战略的空间目标。形成以经济带建设为主体的空间格局。依据习近平总书记2019年考察河南时的讲话，黄河流域生态保护和高质量发展战略与长江经济带战略、京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区战略、长三角一体化发展战略一样成为国家发展战略，一个新的、以经济带为中心的区域发展新时代正在到来。
五是区域协调发展战略的生态环境目标。要以“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”为指导，实现区域生态环境的可持续发展。我国是一个幅员辽阔的大国，也是一个生态环境多样的国家，高原、山地、沙漠、草原等占国土的相当大的比例。我国历史遗留的环境问题较为严重，建设生态文明的任务十分艰巨，使得我们在推动区域发展和开展经济建设时，必须以保护生态环境为基础，以实现可持续发展为目标。
在习近平总书记关于区域协调发展的论述的引领下，“十四五”期间关于区域协调发展战略的具体部署主要集中在以下几个方面：
第一，特殊区域发展战略。
特殊区域的发展，包括大力支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。这些特殊区域当中，贫困地区的涵盖面最广，解决了贫困地区的发展问题，就基本解决了特殊区域的问题。2013年以来，以“精准扶贫”为中心，重点解决了贫困地区基础设施缺乏和基本公共服务不完善等问题；面对贫困地区产业基础薄弱的现状，制定了扶持农业生产或畜牧养殖的政策，采取“扶贫车间”等形式，实施产业扶贫。资源枯竭地区是另一种特殊区域，以东北老工业基地为代表。资源枯竭地区的典型问题是产业结构单一、体制机制建设滞后，这些问题严重制约了其经济发展。解决资源枯竭地区的问题关键是经济政策，需要给予特殊的政策支持，例如资源开发补偿政策、衰退产业援助政策、新兴产业扶持政策等。对于其中本身发展能力弱的区域，更要加大人力物力支援的力度。
第二，经济带发展战略。
目前形成国家战略的五大经济带——长江经济带、京津冀协同带、粤港澳大湾区经济带、长三角经济带以及黄河流域生态保护和高质量发展带——均是在一个开放的区域空间中，由相对发达的区域与相对不发达的区域结合构成的经济空间。从经济带形成的过程来看，其经历了经济增长极、发展轴、经济网络三个过程。经济带的形成标志着我国进入了区域空间的高级发展阶段。因此，落实经济带发展战略，有利于推动发达地区实现高质量发展，进而带动相对落后区域优化生产力布局，促使不同区域经济要素配置发生有利于新动能形成的积极变化，进而推动整个国家不同区域经济协同发展。
第三，城镇化带动战略。
城镇化是我国实现现代化的必由之路，是推动经济持续发展的强大引擎，是促进产业结构转型升级的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑。我国目前已经形成了城市群—都市圈—中小城市—小城镇这样的城市分布格局。其中，在全国主要城市群中，以大城市或特大城市为核心，与中小城市和小城镇相结合，成为我国城镇化推进的主要形式。同时，西部地区地广人稀，人口与经济生活分散的区域应当重点发展大城市和特大城市，形成区域核心增长极。伴随时间的推移，城市群和都市圈的作用将进一步凸显。从目前已经成型的核心区域来看，长三角城市群、粤港澳大湾区城市群和京津冀城市群已经较为成熟，未来重点建设的城市群有成渝城市群、中原城市群、长江中游城市群、关中平原城市群、东北中部城市群、北部湾城市群、兰州—西宁城市群、呼包鄂榆城市群和天山北坡城市群等。
第四，陆海统筹战略。
自“十二五”规划开始，中央明确提出了陆海统筹的要求，将发展海洋经济、建设海洋强国放在战略高度。“十四五”规划从战略高度对海洋事业发展做出了重要部署，明确指出要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。在当前的国际局势下，继续推动落实陆海统筹战略，必须统筹海洋维权与周边稳定、近海资源开发与远洋空间拓展、海洋产业结构优化与产业布局调整、海洋经济总量扩大与质量提升、海洋资源开发与生态环境保护、海洋开发强度与利用时序，并以此作为制定国家海洋战略和海洋经济政策的基本依据。
第五，生态安全战略。
推进生态文明建设是新时期区域发展的重要组成部分，是区域可持续发展的重要保障。习近平总书记十分重视生态文明建设，多次指出建设生态文明关系人民福祉、关乎民族未来。把生态文明提高到民族生存的高度来认识，是从来没有过的，也体现了习近平总书记在区域发展上的高瞻远瞩。对于如何推进生态文明建设，习近平总书记从树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境、形成节约资源和保护环境的空间格局等方面提出了基本的思路。习近平生态文明思想，对于我们谋划国土开发、优化科学布局、推进城镇化建设和实施乡村振兴战略等都具有划时代的指导意义。