下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
自20世纪70年代初以来，净评估办公室的主要工作是为国防部长撰写所谓“军事平衡”（military balances）报告。每一个领域的军事平衡都是一项具体的净评估。从其涉及的主题可以看出，在计算美国相对于实际或潜在对手的地位时需要全面性的评估。大多数领域的军事平衡每隔几年更新一次，包括战略核力量、美苏海军能力、中欧前线军力对比、力量投射能力、反潜战、指挥与控制，以及中东、东北亚和太空的军力对比情况。诸多领域需要得到深入研究，以理解更宏观的问题，包括苏联如何评估与美国的竞争（推演场景、指标、技术计算等），中央情报局对苏联宏观经济所做的美元—卢布模型，苏联坦克的设计、生产和使用，苏联人口结构变化的影响，天气的长期变化及其对苏联经济的影响，以及新技术对老旧武器系统的影响。
尽管净评估办公室在军事平衡领域在持续不断地取得进展，完成特定的支持性研究和兵棋推演，但五角大楼还有一个专注于研发对技术的净评估的办公室，其工作内容涉对及武器系统的制造、可持续性和可靠性的评估。它与净评估办公室紧密合作，并为净评估提供相关的见解。此外，该办公室在作战净评估方面也作了一些贡献，重点聚焦敌对双方不同军事战略、理论、战术和作战概念。这些评估是空军分析人员以20世纪70年代末的韩国局势为中心展开的。
在选择武器系统和编列预算时，始终需要进行成本效益分析，以权衡利弊。而更重要的是，有必要评估美国相对于当前或潜在对手所处的位置。随着时间的推移，对手将在哪些重点领域发力？他们的优势和劣势最终会如何发展？他们的军事能力如何得到盟友的补充？可以采取什么行动来影响他们的战略决策？随着净评估过程的不断发展，它将提供信息和深刻的理解，以协助决策者制定和发展美国军事战略。
[1] ．Robert B.Strassler，ed., The Landmark Thucydides (New York: The Free Press, 1996)，1.80—81，1.141—142.
[2] ．Sun Tzu, The Art of War , trans.Roger Ames（New York: Ballentine Books, 1993），chapter 1.
[3] ．Sun Tzu, The Art of War , trans.Samuel B.Griffith（Oxford; Oxford University Press, 1963），84.
[4] ．Sun Tzu, The Art of War , Ames trans.，103—104.
[5] ．Carl von Clausewitz, On War , ed.and trans.Michael Howard and Peter Paret (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1989)，585—586.
[6] ．Paul Bracken，“Net Assessment: A Practical Guide,” Parameters (Spring 2006)：91.
[7] ．Stephen Peter Rosen,“Net Assessment as an Analytical Concept,”in On Not Confusing Ourselves , ed.Andrew W.Marshall, J.J.Martin, and Henry S.Rowan (Boulder, CO: Westview Press, 1991), 283—301.
[8] ．见Michael J.Eisenstadt and Kenneth M.Pollack,“Armies of Snow and Armies of Sand: The Impact of Soviet Military Doctrine on Arab Armies,”in The Diffusion of Military Technology and Ideas , ed.Emily O.Goldman and Leslie C.Eliason (Palo Alto, CA: Stanford University Press, 2003)。
[9] ．见Frederick W.Lanchester, Aircraft in Warfare : The Dawn of the Fourth Arm （London: Constable and Co., 1916）；另见John W.R.Leppingwell，“The Laws of Combat？” International Security 12（Summer 1987）：89—134。
[10] ．见Michael J.Deane, The Soviet Concept of the Correlation of Forces (Arlington, VA: SRI International, 1972)。
[11] ．例如，参见Thomas G.Mahnken，“Weapons: The Growth and Spread of the Precision Strike Regime” in The Modern American Military , ed.David M.Kennedy (Oxford: Oxford University Press, 2013)。