前言

“十三五”期间，脱贫攻坚战的全面打响、农业供给侧结构性改革的深入推进以及乡村振兴战略的良好开局使得农业农村取得历史性成就，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，农业现代化稳步推进，全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标如期实现。但我们仍要清醒认识到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

“十四五”时期是新发展阶段的起步期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“三农”工作要以高质量发展为主题，将重点转移至全面推进乡村振兴上来。“全面”一词具有丰富的科学内涵。从内容看，“全面”要求覆盖乡村发展各个领域，乡村从产业、人才、文化、生态到组织各方面均要实现全面升级和发展；从地域看，“全面”要求覆盖全部乡村，不论是东部发达地区还是中西部欠发达地区，都要将工作重点转移到全面实施乡村振兴战略上来；从政策看，“全面”要求各级政府要在资金投入、要素配置、公共服务等各方面将农业农村发展放在优先位置考虑，落实各项规划、方案等，切实促进乡村全面振兴。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”，并从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、健全城乡融合发展体制机制、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个方面对全面推进乡村振兴的具体路径进行阐述。

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。”

本书以“十四五”规划和党的二十大精神为指导，结合中央及地方各级政府相关政策文件和实践经验，分四篇阐述了“十三五”期间我国在农业农村发展方面取得的成就，分析未来面临的挑战，并在此基础上针对“十四五”时期的行动目标提出新时期全面推进乡村振兴的相关政策建议。