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1928年年初，桂系军阀在“湘鄂战争”中获胜后，便坐镇武汉，控制两湖，设立了所谓“湖北省清乡督办公署”，加紧镇压革命运动。以胡宗铎为督办，其部桂系19军坐镇武汉；以陶钧为会办，其部桂系18军开赴鄂中、鄂西等地，大举“清乡”，屠杀共产党人和革命群众。省“清乡督办公署”成立后，接二连三地发布“清乡”条例、细则、通令等诸多文告，严令各地均成立“清乡委员会”，掌管“清乡”大权；建立以土豪劣绅和土匪武装组成的“保卫团”，实施“保甲连坐制”，授予“保卫团”以“生杀予夺”“先斩后奏”的权力，妄图摧毁共产党的各级组织，把共产党领导下的红色武装和新生的革命政权扼杀在摇篮之中。在白色恐怖的大环境下，处于武汉“后花园”地理位置的洪湖，反动势力借机卷土重来，磨刀霍霍，正欲向革命者头上砍去。