单元一
民航法及其立法概述

航空业是现代交通网络的关键一环，对推动全球经济和社会发展具有不可替代的影响。为了确保航空运输的安全、高效和有序运行，各国纷纷制定了一系列的民用航空法律法规。

本单元从最基础的概念、性质、特点等内容入手，介绍国内外民用航空立法的发展动态、起源和演变以及国际民用航空组织（ICAO）的主要法规和文件，中国民用航空立法的主要内容、发展和体系等方面的内容，为后续深入学习民航法律规制提供充分的基础信息、足够的知识来源。

导入案例1

案例背景：

近年来，随着民航业的快速发展，航班延误、扰乱行为等问题逐渐凸显。然而，在法律条文明确规定之前，我国民航法律体系中对于此类行为的规范并不完善，导致一些不法分子利用法律漏洞，恶意扰乱航班秩序，给航空公司和其他乘客带来严重损失。

案例描述：

李华经常因商务需要而四处奔波。某日，他乘坐某航空公司的航班从A市前往B市。登机后，李华发现一名乘客在机舱内大声喧哗、随意走动，严重干扰了其他乘客的休息。李华向机组人员反映了该情况，但机组人员表示，由于当时没有明确的法律条文规定如何处理此类行为，所以他们无法采取有效措施制止该乘客的扰乱行为。航班最终因该乘客的行为延误了一个小时。

抵达B市后，李华向该航空公司投诉，要求航空公司对做出扰乱行为的乘客进行处罚，并赔偿因此造成的损失。航空公司表示理解李华的诉求，但同样因为缺乏法律依据，他们无法对做出扰乱行为的乘客进行处罚，只能表示歉意并承诺加强内部管理，避免类似事件再次发生。

案例转折：

不久后，中国民用航空局针对航班扰乱行为等问题，制定并颁布了新的法律法规。新法明确规定，对于在民航领域内恶意扰乱航班秩序的行为，将依法追究相关责任人的法律责任。

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