(1)了解请示的含义、特点、分类和作用。
(2)掌握请示的结构、写法和写作要求。
(3)能根据任务要求,规范地拟写请示。
××地产集团公司开发部新投资了一块地皮,欲开发建设“世界级湿地生态园”项目,但由于该地皮位于未开发的偏僻小镇,开发部欲向总公司总经理请示举行一个新闻发布会,试探一下该项目在公众市场中的受欢迎程度,再考虑投入生产的可行性和扩大性。
假设你是开发部经理,请你拟一份关于举行新闻发布会的请示。
《党政机关公文处理条例》规定:“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”
(1)呈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文,行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文,具有陈述性。
(2)求复性。请示的行文目的是请求上级批准,解决某个具体问题,要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况,不要求批复。
(3)超前性。请示行文时机具有超前性,必须在事前行文,等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文,也可在工作进行过程中行文,一般不在事前行文。
(4)单一性。请示事项具有单一性,要求一文一事。而报告可以一文一事,也可以一文数事。
请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的,通常可分为两种。
这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示,属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定,必须请示上级机关批准。
下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难以解决的事项,用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示,也是事项性请示。
下级机关在工作中对某一方针、政策、法规、指示等不明确、不理解,请求上级指示;遇到新问题和新情况,依据原先规定难以处理,需要上级机关指导、解释或解决;平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一,需要向同一上级机关请示作出裁决等,所用的请示属于请求上级指示的政策性请示。行文时,往往需要提出解决的意见,请求上级机关给予明确的解释和指示。
请示的结构及写法,在行政公文中应该说是比较规范的。请示的结构包括标题、主送机关、正文和落款,结构完整规范。
请示的标题一般要写明“发文机关+事由+文种”,发文机关一般可以省略。写标题要注意,不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”,缘由中也不要重复出现“申请”“请求”之类的词语。
主送机关是指办理请示的直接上级机关或主管部门,只能写一个。
请示的正文主要包括缘由、事项和结语三部分。
请示的缘由是请示事项和要求的理由及依据。要先把缘由讲清楚,然后再写请示的事项和要求,这样才能顺理成章。缘由很重要,关系到事项是否成立,是否可行,当然关系到上级机关审批请示的态度。因此,缘由常常需要十分完备,依据、情况、意义、作用等都要写上。
请示的事项包括办法、措施、主张、看法等,要符合法规,符合实际,具有可行性。因此,事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂,要分清主次,一条一条地写出来,条理要清楚,重点要突出。如果请示的事项简单,则往往和结语合为一句话,如“特申请……,请审批”。
请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把缘由、事项混在一起的情况。否则,不得领会要领,不知要求解决什么问题。
请示的结语有“以上请示,请批复”“以上请示如无不妥,请批准”等。结语是请示必不可少的一项内容,不能遗漏,更不能含糊其词。
落款写明发文机关名称和日期。
一份请示只能写一件事,按照《党政机关公文处理条例》规定,结合实际工作需要。如果一文多事,可能导致受文机关无法批复。
请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要,可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿扯皮的现象。
这一点,请示与其他行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时,要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外,请示一般不直接送领导个人。
请示是上行公文,行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱,更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。
集团公司:
目前,我公司厂级HSE管理人员只配备 3 人,随着新《中华人民共和国安全生产法》的实施,HSE管理要求越来越严格,HSE管理责任越来越重。我公司尽管不属于生产单位,但总公司规定的高风险作业,除接触危险化学品作业外,其余几项在我公司每年的检维修施工作业中均有涉及,目前我公司现有安全人员的配备已经远远无法满足安全管理的需求,增加HSE管理人员已迫在眉睫,但因我公司 35 岁以下员工仅有 7 人,且学历普遍偏低,能胜任安全管理工作的更是寥寥无几,更无合适人员可用。结合我公司工作需要,现申请集团公司调配 2 名年轻人员(新招聘大学毕业生为佳)从事厂级HSE管理工作。
当否,请批示。
【评析】该请示文体准确、关系明确、事由正确、诉求确切。行文待解决问题及初步方案理由充分,有理有据,方案提出的诉求适度、合理,结尾习惯性用语恰当,整体结构完整,逻辑清晰,表达准确。
可选择模拟办公室或多媒体教室等场所进行,备好纸、笔,配备计算机、投影仪等设备,最好每名学生配备一台计算机进行上机写作。
第一步,通过网络查阅新闻发布会的相关材料;第二步,分组讨论请示写作的内容要点,主要包括新闻发布会的主题、目的、时间、地点、参会人员、新闻发布内容等;第三步,每人执笔或上机,写作初稿;第四步,不同小组间组员相互修改并签名;第五步,选取学生作品在多媒体上展示,师生共同点评。
根据下面提供的材料,对案例进行分析,对存在的问题进行修改。
总公司人力资源部:
随着公司业务量的增大,我中心核保、核赔相关处室人力逐渐吃紧,故申请在相关处室合计增加 2 ~3 名人员,计划从大学毕业生中招聘或是从分公司人员中借调。望贵部对此增加人员的计划予以核准。
如有问题,请及时与我中心联系。