第一节
我国体育政策的历史演进

体育事业历来受到党中央及相关领导的高度重视，中华人民共和国成立不久有关部门就果断召开全国体育工作者代表大会，商议我国体育发展的前路与未来，总结出“为人民的健康、新民主主义的建设和人民的国防而发展体育”的体育工作方针，并在团中央的领导下开始了初步工作。此后，我国体育政策不断演进发展，呈现明显的阶段性特征。

我国体育事业是在非常困难的情况下开展起来的，由于国家初立、基础条件差、缺乏政策经验等，国民体质状况、国际地位、他国经验成为这一时期主要影响体育政策制定的因素。据1953年《中央体委党组关于加强人民体育运动工作的报告》显示，当时学生患病的很多，其中患肺病的占比相当大。北京大学的3160名学生中，染有肺病的占10%。长春邮电学校动力班46人有40人患神经衰弱。东北师范大学三年来的3347名学生中，休学的占8.1%。工人中因病缺勤的很多，重庆61个工厂的38731名职工中，患肺结核、胃病等慢性病者达3286人，占总人数的8.48%。天津、北京、山西各银行的材料统计，机关干部中肺病患者一般占10%。报社、银行、贸易系统中员工患神经衰弱的现象非常普遍。国民体质普遍较差影响了新中国成立初期的国家生产建设工作，有关部门认为缺乏体育锻炼是造成这种现象的主要原因，故在该时期制定体育政策尤其强调要广泛开展群众体育活动。与此同时，有关部门也注意到了竞技体育在提升国家国际地位、振奋民族精神等方面的重要价值，为满足体育运动发展的客观实际需要，在运动竞赛、运动队伍管理等方面制定了多项政策，希望通过大力发展运动竞赛来提高国内运动员竞技水平，同时激发群众运动兴趣，使其主动参与到体育锻炼中来。

此外，中华人民共和国成立初期苏联的体育政策模式对我国体育政策的制定也产生了一定影响。1952年赫尔辛基奥运会中苏联代表队的突出表现体现出其在体育训练管理方面的成功，于是在当时的团中央书记处书记冯文彬“必须学习苏联及新民主主义国家的各种体育运动的丰富和宝贵的经验” 的号召鼓励下，我国开始仿照苏联“准备劳动与卫国”制度出台了系列体育政策，初步建立起一套体育政策管理体系。

改革开放以后，我国体育政策发展步入第二阶段。计划经济体制下的体育政策体系已难以适应现实需要，需要重新制定符合实际需求的体育政策。1978年1月22日至30日，全国体育工作会议在北京召开，国家体委在会议上就如何转移体育工作重心的问题进行了探讨，认为在今后工作中要加强党对体育事业的领导，坚持普及与提高相结合的方针，把体育工作重心转移到体育事业中来。在此基础上，大会制定了今后3年、8年乃至23年的体育事业发展规划，指出今后要大力开展与体育有关的运动竞赛活动，并且要进一步解放思想，尽最大努力去攀登世界体育运动的高峰。同时，大会还做出了要建立、健全合理的规章制度的决定，指出要修订运动员、裁判员的等级和竞赛制度，修改制定体委、体协、体总的章程等 。这次会议对我国体育事业发展意义重大，此后，有关体育的制度、规章得以快速恢复与发展。此外，这一时期我国竞技体育事业发展中的矛盾开始凸显，各地优秀运动队不同程度存在重点不突出、力量分散，三大球运动员人数比例过大、各运动项目布局和各项运动员的比例不均衡等问题，制约了我国体育事业健康持续发展，故结合政策重心转移、体育事业突出问题等客观需要，有关部门开始有针对性地就体育体制转型、运动项目布局等展开政策部署。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育事业发展，这一时期，有关部门对体育的认识更加全面也更加深刻，站在国家发展的角度提出了更为长远的体育目标，同时也对体育政策的制定提出了更高的要求。2012年以来，国家对体育事业的长远规划得到加强，结合全面建成小康社会、中华民族伟大复兴等历史使命，通过《体育发展“十三五”规划》《全民健身计划（2016-2020年）》《“健康中国2030”规划纲要》等政策，紧抓北京冬奥等关键时机，对我国体育事业展开系统长远规划。除了政策内容有所深化以外，2019年国家体育总局颁布的《体育强国建设纲要》更是以体育政策为突破口予以改进，强调要加大政策支持力度及体育政策规划制定能力，确保促进区域协调发展及体育强国建设目标如期完成。可见，这一时期体育在国家战略中的价值得到明显提高，体育政策开始成为实现国家复兴强盛的重要环节。 xA023t7gY3Oz5wlVemEIfZEzycB6yn4UYQCzeK/prsbWvaFVGcQJQ3wLWCWexFyq