党的十九大报告提出要“推进体育强国建设”,从“体育大国”迈向“体育强国”的战略目标,为实现这一目标,未来我国体育事业需要加快自身治理体系建设进程。体育政策是实践国家体育治理的主要方式,中华人民共和国成立以来,党中央及各有关部门颁布了大量的体育政策,时间跨度长、政策体量大,其纵向研究具有重要的学术价值和现实意义。
中华人民共和国成立70年来,颁布了一系列体育政策,形成了具有中国特色的体育治理制度与发展道路。目前学界对体育政策的横向研究较为丰富,而史学角度的纵向研究较为欠缺,难以厘清我国体育政策整体发展历程,不利于发现我国体育政策演进的历史逻辑,更不利于总结以往国家政策治理中的历史经验教训。本书通过政策现实和研究经验将体育政策划分为竞技体育政策、学校体育政策、群众体育政策、体育经济政策、体育文化政策、民族传统体育政策、退役运动员就业保障政策等不同主题,系统梳理中华人民共和国70年体育政策的发展演变历程,总结其政策实施的效果影响,以此探索我国体育政策发展的历史规律。本书较以往研究,具有时间跨度长、政策体量大、政策内容全面的特点,有助于从历史角度分析体育政策治理的利弊,提炼体育政策治理的中国特色与经验,探索中国特色体育治理的建设道路,为“十四五”期间体育政策的制定与评估提供宝贵经验。
当前学界在竞技体育政策、群众体育政策、学校体育政策、体育产业政策等多个领域均取得不少研究成果,但整体上较为分散,多以某一领域的政策研究或政策文本解读为主,缺乏对体育政策的整体性研究,且这些研究在手段、方法、视角上不尽相同,成果之间没有统一框架基础,不利于串点成面以及比较分析。本书立足于70年来我国中央层面发布的体育政策文本,采用数据量化结合定性分析的方式,通过数据统计、分期梳理、特征归纳等方式分别对我国体育政策进行梳理分析,这种统一的研究框架除能客观清晰展示不同领域、不同时期体育政策的发展阶段和特征外,也能通过横向比较的方式感知不同类型体育政策在演进过程中的共性与个性,更好地把握我国体育治理过程中的共性问题与个性问题、一般矛盾与特殊矛盾,为构建和完善新时期体育政策体系提供理论基础。
研究我国体育政策发展问题需要关照其发展历史,只有在充分了解研究对象历史的基础上,才能更好地为未来政策发展提供有效建议。我国体育政策演进具有自身的历史性特征,不同历史时期和发展阶段的相关政策都有其自身背景,在一定程度上是为满足当时需要而发生发展,是为推进体育治理发展而作出的政策实践,具有宝贵的经验价值,因此我们要承认体育政策发展中的历史阶段性特征。本研究通过体育史视角书写体育政策变迁,侧重于政策出台的历史背景、体育政策的历史演变脉络、体育政策变迁的时代影响因素等,注重体育政策在历史上的定位及其影响,将体育政策置于中华人民共和国70年的发展历史之中,充分展现我国体育事业快速发展的政策因素。70年来,我国各项事业均取得举世瞩目的成就,体育事业亦是如此。以体育史形式书写70年体育政策史是一种叙事创新,通过这种方式记录体育政策史,可以从宏观角度理解中国特色体育道路发展模式的历史脉络,有助于从演进过程中总结出有利于当代体育发展的政策经验。