第三节
我国体育政策的基本特征

体育政策是政策的一种，它以我国体育事业发展为施政对象，反映的是国家在体育领域里的治理意志与要求。中华人民共和国成立70年来，中央和地方颁布了大量的体育政策，通过梳理分析这些政策可以发现，我国体育政策具有人民性、灵活性、多样性特征。

我国体育政策具有人民性的特征。我国的国家性质决定了体育发展的根本性质是人民主体性。我国是中国共产党领导的社会主义国家，马克思主义是中国共产党的指导思想，而人民性是中国特色社会主义思想体系的重要内容，是马克思主义与我国体育实践结合的根本体现，以其为指导思想，党和国家深深将人民性熔铸成我国体育政策的根本底色，开创了以人民为中心的中国体育发展道路，深刻诠释了我国体育发展为人民、体育发展靠人民的终极价值追求。我国法律决定了我国体育发展及相关政策的人民性特征。翻开我国各大法律可以发现，《中华人民共和国宪法》第一章第二十一条规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。”《中华人民共和国体育法》第一章第二条规定：“体育工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，以全民健身为基础，普及与提高相结合，推动体育事业均衡、充分发展，推进体育强国和健康中国建设。”。可见人民主体性是党和国家发展体育事业始终坚持、一以贯之的根本宗旨，已深深烙印在我国宪法及其他法律之中。而中华人民共和国成立以来我国体育政策中的有关内容更是深刻彰显了其人民性特征。新中国成立之初，中央体委党组就在《关于加强人民体育运动工作的报告》中指出改善人民健康状况，通过体育活动增强我国人民体质，是党的一项重要政治任务，需要有关部门重视起来，把人民体育事业放在重要位置。改革开放以来，为了让人民群众更多地参与到群众性体育活动中来，进一步增强人民体质，国务院又专门制定《全民健身计划纲要》，以提高人民群众健身意识，促进人民群众体育健身活动广泛开展。新时代以来，国家出台相关政策将全民健身明确上升到国家战略地位，将体育和发展体育事业视为提高我国人民身体素质及健康水平、满足各类人群多元多样体育需求、保障改善民生、增加国民就业、弘扬民族精神的重要抓手。无论处于何种阶段，我国体育政策部署都句句不离人民，可见人民性是贯穿我国体育政策发展各个历史阶段的重要特征。

我国体育政策具有灵活性特征。与体育法律、法规的稳定性相较，体育政策具有显著的灵活性特点，能灵活运用政策手段达到对政策目的的实现。首先，体育政策的生成方式较为灵活，中央部门能结合国家体育发展需求制定出具有指导意义的纲领性政策，而地方政府也能根据中央宏观政策以及当地特色制定出适合自身发展的地方政策。专家建议、社会问题等驱动因素也都能促使有关部门快速出台相关体育政策，并通过较短周期和简约程序在短时间内落地实施，适合于治理体育领域内的突发问题。其次，我国体育政策制定内容上具有灵活性，大到奥运争光计划和全民健身战略，小到某地市学校特色体育开展办法，我国体育政策体系能自上而下满足不同层次、不同类型体育发展的需要。

我国体育政策具有多样性特征。体育内涵的丰富性和多样性决定了我国体育政策的多样性，我国体育大致可以分为竞技体育、群众体育、学校体育、体育经济、民族传统体育等多个主题，在上述主题下又可以派生出不同的子题。同样，这些子题下还可以进行进一步的划分，由此构成多种多样的体育政策系统。如竞技体育政策可以下分为运动竞赛、竞技体育管理等多个政策系统，而运动竞赛政策又能分为赛事保障、兴奋剂管理等系列政策体系。同时，体育政策在类型上有纲要、规划、通知、意见等，政策范式和侧重要点各不相同，涉及方向规划、具体执行、行业规范等多个方面，使得体育政策呈现复杂多样的特点。

综上，我国体育政策具有人民性、灵活性、多样性的特征，这些特征在中华人民共和国成立七十年来我国体育实践中形成，是中国特色体育事业发展的真实写照。 8FTuc6YvNwdWnNAkOYl9FF9ybtoJVZWwdp6ljXrx+EW+DVCQxMojH0mqbgp1i4NA