第三节
低空经济产业发展的关键是开放低空空域

空域和土地、海洋一样，都是国家重要的自然资源，具有极高的经济价值和社会价值。开放低空空域已成为低空经济产业发展的关键，也是中国提高低空应急救援能力和突发事件处理能力的关键。

1.加快开放低空空域，促进低空经济产业的发展

许多国家都将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，它将空域按照50米的间隔分层，将3000米以下空域完全开放，这有力地促进了低空经济产业的发展。截至2023年，美国在册的通用航空飞机总数约为22.4万架，通用航空飞行时间为2500万～2800万小时，航空制造业的年营业额约为580亿美元。

相比之下，截至2023年，中国通用航空飞机总保有量为3173架，通用航空飞行时间为135.7万小时，航空制造业的年营业额约为510亿元。因此，我们应本着“使用最大化、限制最小化”的原则，建立更为合理、开放的空域管理新体制，逐步有序开放1000米乃至3000米以下空域，加快低空经济产业的发展，打造航空大国、强国。

2.加快开放低空空域，构建空中立体交通

美国学者认为，从1905年至20世纪末，人类已有三次“交通运输革命”。第一次是汽车代替马车，第二次是螺旋桨飞机代替汽车，第三次是喷气式飞机代替螺旋桨飞机。而构建空中立体交通，发展“小飞机运输系统”（SATS）是人类高速交通运输的“第四次革命”。美国将发展通用航空运输作为构建21世纪空中立体交通的长期规划。“小飞机运输系统”可连接城市近郊、农村和偏远地区，其速度和效率将达到高速公路的4倍。

为适应全球交通运输的新一轮革命，中国迫切需要进一步开放低空空域，划分自由而有序的低空飞行区域，构建未来的空中立体交通，以满足社会经济又好又快发展的需要。

3.加快开放低空空域，已具备基本条件

经过40多年的改革开放，中国的经济发展迅速，社会环境稳定，国防安全体系得到巩固，对“净空”的要求已大大降低，可以将以往用于国防的大量空域资源释放出来作为民用，为发展低空经济奠定基础。同时，中国已经初步建立了自动化空中交通指挥控制体系，表明中国开放低空空域的技术条件已经基本成熟。而低空飞行在工业勘探和遥测、农业飞播和飞洒、公务和商务飞行、航空体育、航空抢险救灾等方面都有着广泛的需求。因此，在开放低空空域和发展低空经济产业方面，中国现在可谓“万事俱备，只欠东风”。 RECZ2PLPrLKfXLn/IL3ffb9qVNG3Pm5zOnZIfl7lo080PqI9TopjKMWSqN8aW3kH