第二节
通用航空是低空经济的重要组成部分

通用航空与低空经济密切相关，二者相互传承、逐步递进。通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。它涵盖广泛的飞行活动，包括工业、农业、林业、渔业、建筑业、医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等多个领域。它不仅是国家综合交通运输体系和应急救援体系的重要组成部分，也是促进经济社会发展的重要力量。

低空经济关注的主要是在低空空域中开展的航空活动及与其相关的经济社会活动，具有“多领域、跨行业、全链条”的特点，是近年来随着通用航空的快速发展而逐渐兴起的新型经济形态。低空经济的内涵远大于通用航空，通用航空只是低空经济的重要组成部分；也可以理解为，低空经济是在通用航空的基础上进一步发展丰富之后展现出的一种新型经济形态。

从产业结构上看，通用航空包括通航制造、市场运营、综合保障、延伸服务，低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务，内涵远大于通用航空，如图3-1所示。

从定义方法上看，通用航空和通用航空产业的定义采用的是外延定义法。外延定义法是一种通过列举一个概念所涵盖的具体对象或范围来定义该概念的方法。在通用航空和通用航空产业的定义中，主要通过列举它们所包括的具体航空活动和相关产业来明确它们的内涵与外延。具体来说，通用航空指的是使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，这些活动涵盖了多个领域，如工业、农业、林业、渔业等。而通用航空产业则是指与这些航空活动相关的产业链，包括航空器制造、运营、服务等多个环节。通过外延定义法，我们可以清晰地了解通用航空和通用航空产业的具体内容与范围。

而低空经济的定义采用的是内涵定义法。内涵定义法是一种通过揭示一个概念的本质属性或特征来定义该概念的方法。在低空经济的定义中，我们关注的是在低空空域中开展的航空活动及与其相关的经济社会活动，这强调了低空经济的本质特征和核心要素，即航空活动在低空空域的经济社会影响。具体来说，低空经济不仅涉及航空器的使用，还关注这些活动如何促进产业升级、提高生产效率、改善民生等，这些都是低空经济的内涵。因此，低空经济的定义更注重揭示其本质属性和特征，而不仅仅是列举其所包括的具体对象或范围。

从发展历史和发达地区上看，通用航空发展至今约有百年历史，目前世界上通用航空最发达的地区当属美国；低空经济从概念提出至今还不到20年，2024年首次写入我国政府工作报告，是对低空领域发展应用的全新定义。

为了更好地理解低空经济，厘清通用航空与低空经济的发展脉络和异同，我们有必要先了解世界上通用航空最发达的地区——美国的现状，然后以此为对比，介绍中国通用航空的发展现状及二者的实力差距，从而窥探低空经济提出的重大意义。 4P+Nl58ApfytfzR15E8bfvxmvzwhjtQw5GSwAIrfYrwtlqCj0grIvcLOxxbuRdee