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从1931年9月18日日本关东军发动九一八事变开始，到翌年1月下旬为止，这4个多月是国民政府处理中日纷争的第一个阶段。其间，日方经历了从若槻礼次郎内阁到犬养毅内阁的变化，中国也发生了从蒋介石政权到孙科政权的更替。本章的目的，是通过对照中日两国的原始记录，重新检讨这一阶段中日双方对事变的因应方针及其背景、影响。其中，第一节至第三节着重从中国的国情和外交、军事的角度，对所谓“不抵抗政策”的真伪重作辨析；第四节与第五节则以“直接交涉”问题为中心，考察中日两国主政者各自的政策及其中的因果关系。