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从 1995 年我国首次提出科教兴国战略以来，高新技术的创业活动越来越得到重视与推进，少数高校开始开设创业教育课程，到 2012 年我国教育部办公厅印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知，要求各地各高校结合本地本校实际，精心组织开展创业教育教学活动，增强创业教育的针对性和实效性。通过创业教育教学，使学生掌握创业的基础知识和基本理论，熟悉创业的基本流程和基本方法，了解创业的法律法规和相关政策，激发学生的创业意识，提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力，促进学生创业就业和全面发展。高校经过十多年的创新创业教育探索，形成了各具特色的教育模式和教育内容，但是也存在许多教育理念不清、课程知识体系混乱、教学与实践各自为政的散乱现象。至此，国家提出统一的创业教育大纲和指导意见，更加规范了高校开展创业教育的方式。各地高校陆续把创业教育纳入了选修或必修课程。
2014 年，国家经济发展进入新常态，为了进一步激发全民创新创业意识，推动经济结构转型升级，同年 9 月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上的讲话中提到，要在 960 万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮；2015 年，李克强总理在政府工作报告中又提出“大众创业、万众创新”。2015 年 3 月，中共中央、国务院出台文件，指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。2015 年是国家进入创新创业轨道谋篇布局之年，全国各地创新研究中心、创业孵化基地如雨后春笋般建立起来。高校也在这一年大力推进大学生创业基地建设，开展一系列创新创业活动，扶持大量的创业项目，高校大学生成为“大众创业、万众创新”的中坚力量。习近平总书记在党的十九大报告中强调，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。的确，中华民族的伟大复兴需要青年一代担当作为，大胆开拓，勇于创新，敢于创业，才能突破重重困难，才能抓住世界百年未有之大变局，使中国屹立在世界民族之林。尽管高校经过5 年多的创新创业实践，取得了较好的成绩，但也存在诸多问题。例如，大学生创业应该选择什么方向，创业应该做哪些准备，以及创业如何兼顾学业，怎样减少创业风险等。
经过 40 多年的发展，中国虽然成为名副其实的制造业大国，但还不是制造业强国。随着科技革命的迅猛推进，低端制造业已经处于淘汰的边缘，以大数据、云计算、人工智能为代表的新技术将作为制造业的底层技术和运算逻辑，制造业智能化成为发展趋势，产业互联网成为未来制造业的代表。
如何领先全球智能制造，在未来的世界经济角逐中占有一席之地，是当下中国制造业的历史机遇和挑战，是时代发展的趋势。大学生身处高校象牙塔，是未来国家事业的承担者，只有全身心投入，开展创新创业研究与实践，才能实现更大的人生价值。产业互联网需要智能化生产、智能化管理、智能化运输、智能化服务。这是一场前所未有的变革，需要用代码对万物进行重新设计，实现信息对接、传输、分析、处理、判断和指令。
“十三五”期间，我国数字经济保持高速增长，成为推动经济增长的重要引擎。数字经济创新创业活跃，新科技、新模式、新业态不断涌现，数字企业蓬勃发展，数字技术与实体经济融合深入推进。特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，数字科技在密切接触人群确认、加快复工复产等方面发挥了积极作用，成为我国“抗疫”胜利的重要保障。“十四五”时期，我国数字经济需要抓住新一轮科技革命和产业变革深入推进的机遇，加快向全球价值链高端攀升，实现更高质量的发展。要实现在数字产业链的关键环节发力，既要突破芯片、操作系统、工业软件等基础性技术瓶颈，减轻对国际供应链的依赖，摆脱受制于人的局面；又要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史契机，争取在颠覆性科技创新和战略性新兴产业、未来产业的一些领域实现全球领先。
1994—2014 年，中国消费互联网走过了 20 年光辉历程，成就了淘宝、微信、京东、美团等互联网巨头，全面实现了网上消费的目标，移动支付、外卖、互联网金融、购物等各种服务在网上应有尽有。移动互联网的网民超过 10 亿人，移动消费（手机端消费）已经成为中国老百姓的日常生活消费方式，并全面领先世界。
然而消费互联网的全面普及与产业互联网的起步之间还存在较大鸿沟，消费端与产业端发展还不平衡。针对这一问题，国家全力推进数字化经济，打通消费端与产业端，实现线上线下一体化，消费端与生产端源头一体化，消费者可以直观体验生产产品，去掉中间商各环节，实现C2B的商业模式。依托大数据，真正实现个性化、订单化生产消费，实现以销定产的新生产模式。
数字经济技术与实体经济深度融合，实现产业转型升级，是我国数字经济发展的新机遇，也将培育出新的大型高科技企业。大学生创新创业项目要紧紧围绕数字化技术研发、数字化经济发展方向，消除消费互联网与产业互联网鸿沟，满足人民日益增长的美好生活需要。
《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020 年）》提出，我国与发达国家人才水平的差距主要表现为高层次创新人才的匮乏。高校作为知识创新、技术创新的重要平台，担负着培养具有创新技能和科技知识兼备的人才培育任务。谋求创新教育与专业教育协同发展、提高专业教育和创新教育的广度和深度，一直是高等教育着力解决的重点和难点。随着国家创新驱动战略的出台，创新教育与专业教育融合的研究日益重要。
2015 年，国务院办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。随后，我国教育部实施了一系列有力举措，建基地、办大赛、强实践，创新创业教育改革取得显著成效。增强创新精神、创业意识、创新创业能力是大学生职场生涯规划和终身学习的保证，也是目前企业用人标准的迫切需求。创业素质的培养需要与专业、产业互相融合，以社会企业真实需求为导向，将专业教育与创业教育进行深层次融合，通过专创融合，促进大学生从课程聆听者转变为积极参与者和行动者。
专业教育是创新创业教育的支撑，创新创业教育是专业教育的有力补充。将创新创业教育与专业教育有机融合，才能切实有效地推动我国高校创新创业人才培养质量的长足发展。但是目前高校创新教育强调创新知识教育，培养内容多局限于与创新相关的理论，而创业教育则强调创办企业，强调项目实践。专业教育则沉浸在专业技术领域，培养目标是知识人才。创新创业教育与专业教育分离的状态亟待改变，二者有机融合才能培养出适应新常态下社会发展需求的人才。
高等教育不只是培养合格的从业人员，而且是一种包括从业能力和创业创新能力的全面教育，在专业教育课程中深化知识创造和知识运用，使学生所学知识能够创新解决问题，并能引领行业发展，引领时代潮流，推动社会生产力发展。专创融合教育致力于“知识人”向“综合型人才”的转变，综合型人才培养兼顾专业能力和创新能力，不仅重视知识积累，更重视知识运用，在社会环境中考察人才的实践成就。
部分学生带有功利主义思想，把创新技能与创业技能混为一谈，潜意识中认为，只有体制外创业的人才需要学习或培养创新技能，而准备考研、体制内（如事业单位）就业的学生就不需要重视创新。因此，当前高校教育需完善学生的性格、技能和生存能力，包括合作能力和社会责任担当能力；理解和接受他人个性的能力；批判性和审慎性思维；团队精神，能为团队而改变个人的生活方式和习惯；具有良好的公益心。
大学生接受专业化的创新创业教育，以及在专业教育中融入创新创业教育，有利于培养综合型人才，提升大学生的综合素质，突破专业人才的局限性，能够为适应未来社会变革打下坚实的基础。
这种趋势下，大学生在创新创业过程中将不再盲目做项目，不再只热衷于创办企业，而是深入研究行业发展趋势、问题，依托专业教育、实验实训平台，开展创新性项目，将专业理论知识应用于实践，并在实践中验证创新的可行性，再进一步结合行业的需求，升级为创业项目，开办企业。这种专创融合的创新创业人才培养模式将避免学生产生“唯分数论”“唯学历论”“唯荣誉论”等学习弊端，为了解决问题，学生必须开展探究式学习、合作式学习、项目制学习，由被动学习转向主动学习，这改变了学生抛开专业知识学习而开展不切实际的创新创业项目的实践行为。
专创融合式创新创业人才培养模式使学生创新创业厚植于专业知识、专业技能的沃土，聚焦更加清晰的解决问题方向，便于整合学校优势资源，真正形成“产学研用”一体的大学生创新创业新局面，进一步激发师生参与创新创业的活力，有利于产生一系列具有实践应用价值的研究成果，培养出真正意义上的创新研究型人才和创新应用型人才。
1949 年，我国通过了具有国家宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，正式提出“调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济”，并提出“凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展”。20 世纪 50 年代开始，由于指导思想的变化，我国对资本主义工商业和个体手工业进行了社会主义改造。改革开放以前，除了 60 年代短暂的调整时期外，以国营经济和人民公社集体经济为代表的公有制经济基本成为我国唯一的经济形式。
党的十一届三中全会以后，我国打破了单一的所有制结构，对个体经济的政策进入了再肯定的阶段，允许发展和扶持个体经济，充分激发了市场活力。1981 年，党的十一届六中全会首次明确提出，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。1982 年，党的十二大提出，要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下“适当发展”，作为公有制经济的“必要的、有益的补充”。1987 年，党的十三大进一步指出，私营经济一定程度的发展，有利于促进生产、活跃市场，扩大就业，更好地满足人民多方面的生活需求，是公有制经济必要和有益的补充。截至 1987 年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达 569 万人，个体经济蓬勃兴起。1992 年，党的十四大指出，以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分共同发展。1997 年，党的十五大指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。
2008 年，国家停止向个体工商户征收管理费。2011 年，国务院发布了《个体工商户条例》，取消和调整了个体工商户从事个体经营的多方限制，不再对个体工商户雇用劳动者的数量进行限制，不再对从事个体经营设定身份限制，不再过多限定个体工商户的经营范围等。党的十八大以来，国家对个体经济的各项政策更加优厚。为了减轻个体工商户的负担，2014 年财政部等部门下发文件，决定不再向个体工商户征收部分行政事业性收费。为使个体工商户不再受困于烦琐的登记程序，国家决定对个体工商户实施营业执照和税务登记证“两证合一”。为了降低个体工商户赋税，财政部等部门发布决定，免于对月销售额在 2 万~3 万元的小规模纳税人征收增值税。在多种政策支持鼓励下，个体经济得到极大发展。北京大学发布的《中国个体经营户系列报告》显示，2019年中国共有 7.99 亿就业人口，其中个体经济户就业人数高达 2.3 亿，近 5 年来个体经济吸纳新就业占比达 68.5%。
2017 年中国微商从业人员规模达 2018.8 万人，微商行业市场总体规模达6835.8 亿元，具有新个体经济特点的微商，已成为中国互联网经济的重要组成部分。此外，网络直播的从业人员数量、市场规模也在快速壮大，2019 年直播电商行业总规模已达 4338 亿元。新个体经济是中国经济社会数字化转型条件下出现的新生事物，所有参与者包括监管者都需要有新的思维。
高校扩招后，高校应届毕业生人数迅猛增加，毕业生人数从 2000 年的94.98 万直线上升至 2021 年的 900 万，就业成为一个大难题。例如，2020 年的新增应届毕业生岗位降幅达 49%。其中 100 人以下的小微企业对应届毕业生的需求同比降幅更达 60%。党和政府历来把扩大就业摆在社会发展、民生保障的突出位置，不断出台保就业的新举措。当前国内的就业形势总体比较稳定，但随着经济结构的转型，内外部市场环境变化的冲击，创业与就业的困难日益突出并将长期困扰我们。随着市场经济的完善和深入，国家能提供的就业岗位会更有限，大众自主创业将是未来的就业发展方向。大学生具有较多的理论知识和良好的素质，要改变传统的择业观、就业观，抛弃被动的等靠就业观，积极主动投入创业就业的行列，成为创业就业大军中的重要一员。
2020 年 7 月 15 日，国家发改委等 13 部门发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出“鼓励发展新个体经济”，包括进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会；支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业；着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展的格局。中国首次提出的“新个体经济”概念，是指相对于开小店、摆小摊等传统个体经济形式，特指微商电商、网络直播、职业创作者等。
《意见》指出，鼓励商业银行推广线上线下融合的信贷服务，合理降低个体工商户融资成本。通过网络平台开展经营活动的经营者，可使用网络经营场所登记个体工商户，引导降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费。《意见》明确，大力发展微经济，鼓励“副业创新”，支持线上多样化社交、短视频平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新。强调要探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策。探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。新个体经济的发展，为转型中的中国经济开辟就业空间、带来发展活力。与传统意义上的个体经济不同，新个体经济是“互联网+个体经济”的创新组合，极大丰富了传统个体经济的内涵，能更充分地发挥个体的创新能力，为市场提供更丰富多元的产品和服务。
“大众创业、万众创新”。在数字经济蓬勃发展的当下，13 部门联合出台激活消费市场带动扩大就业的意见，体现了政府部门为践行新发展理念、拥抱新经济、创新管理模式所做出的努力。2020 年以来，受新冠肺炎疫情影响，传统经济、传统业态、传统模式受到很大冲击，抓住新机遇、寻求新突破、实现新发展，势在必行。通过新业态新模式扩大创业就业，释放蕴藏在民间的经济活力，无疑有着极强的现实意义。新个体经济给予了就业者更高的自主权，工作可以不受时空限制，还可以自由选择雇主和工作时间，因此吸引了许多年轻就业者的目光。00 后大学生是移动互联网的原著民，他们对“新个体经济”的就业创业方式认识清晰，更愿意用自己的能力，发挥个人所长，寻求一种更灵活、更自由的生活方式。