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乡镇干部面对的工作对象主要是广大农民，主要任务是“三农”工作，主要工作方式是要多跑田坎，串农家院坝。因此，在前些年，乡镇干部也有“田坎干部”之称。
近日，记者在璧山、合川乡村调查中发现，在不少地方，“文山会海”已渐渐磨去了“田坎干部”的本色。
乡镇干部因为直接与农民打交道，干的又主要是农村工作，应该说是最接地气的干部。可记者在调查中发现，在不少地方，乡镇干部的“地气”，已经被“文山”压掉了。
璧山区大路街道虽然是一个街道，但其主要辖区还是农村，除 14 个村外，3 个社区也多数是农村。因此，其工作对象和工作任务也主要在农村。
“我们的主要职责是为农业、农民提供农业技术服务，工作岗位应该主要在田坎上，与农业和农民打交道。”大路街道农业服务中心主任说。可目前，“我们到田坎上去的时间极少，做文字工作的量，要占整个工作量的一半以上。”
据这位主任介绍，农业服务中心的在编人员是 53 名，但目前干农业服务中心工作的人员只有 14 名，其余的人员都被街道安排到综合科、民政办、城管等部门去了。而在农业服务中心的 14 名干部中，真正负责农业技术指导的干部只有 5 名，不到在编人员的 1/10。
然而，就是这 5 名负责农业技术的干部，也很少到田坎上。负责农业技术指导的田云忠，1979 年就开始搞农业技术指导工作。他说，从去年 5 月以来的 8 个月时间里，他到村里去指导技术只有 30 余次。而在 10 多年前，“可以说我 70%以上的时间，都是在田坎上跑。”
那么，现在多数时间又干啥去了呢？田云忠说，“用在了文字工作上，有写不完的工作总结汇报，填不完的报表。‘文山’压掉了我们到田坎上去的时间，也压断了农业服务干部的田坎情结和与农民应接的‘地气’。”
目前乡镇的“文山”究竟有多重？记者在合川区三汇镇党政办见到：2017 年，该镇通过办公室收到的区上发文，并由办公室编了收文号的文件共有 2015 个，没有编入收文号的会议纪要、信息专报、督查通报等还有 900 余个。这还没有包括一些部门直接发给镇里相关部门的文稿。
而对这些上面发文布置的工作，多数基层都要先向上报和向村、社区发文字的实施方案，然后又要用文字的方式，向上报告阶段性的进度，最后还要报总结。三汇镇分管党政办的组织委员王睿说，镇里平均每个月花费的笔墨纸张费就有 2 万多元。
“整天泡会，我们身上都‘泡’出官气来了。”合川区三汇镇党委书记廖兴元说，乡镇一级的领导，工作应是直接与群众打交道，到一线去抓发展，抓“三农”工作。可现在，却成天泡在“会海”脱不了身。
乡镇领导干部的会有多少？据三汇镇党政办的统计，2017 年，书记和镇长到区里开会的次数是 111 次，平均每周有 2 次会。而到区里所开的不少会，回到镇里还得重新做准备，再开会传达到村里，以开会落实会议精神的情况较普遍。
三汇镇镇长廖劲说，“我每天要花 2 小时的时间看文件和签发文件，而且不少文件都是只看一个大标题和小标题，以及需要镇里完成的指标要求，何时上报总结汇报，其余的都只能一目十行地过了。”
在乡镇，不仅书记和镇长这两位主要领导被泡在“会海”里，连其他班子成员也会被“泡”。璧山区一位街道党工委组织委员对记者说，除了街道的会议外，2017 年，他平均每周要到区里开两个会，乡镇领导被泡在“会海”里，必然少了到一线去指挥的时间。久而久之，就滋生出了一种“官气”。廖兴元说，目前自己在指挥镇里的工作中，已出现了“三多”：在会上强调的多，用电话指挥的多，在办公室里听汇报作决定的多。
乡镇干部陷入“文山会海”，不仅让基层干部苦不堪言，同时，也败坏了风气。
上面卸责，下面“防”责。这是“文山”形成的主要原因之一。基层干部反映，由于目前各项工作出了问题都要追责，因而，上面一些部门为了不担责，就采取先发文件，然后要求下面用文字材料汇报落实情况的方法。这些文字材料，被作为一旦发生追责时，证明自己尽了责的依据。而基层为了预防担责，也用文字材料，甚至照片留存，作为自己干了工作的证据。
督查被“滥用”，评比“拼”材料。作为区县党委、政府部署给乡镇的重要工作，由区县委督察室进行督察，初衷本无错。可目前在不少区县，部门向下布置工作后，不是到基层去具体指导下面如何干好这项工作，而是采取检查评比，排名通报等图方便的方式来推动工作。廖兴元说，镇里每个月都要接受区级相关部门的督促检查和评比，每年至少有上百次。而为应付这些检查评比，每次都要花很多时间，进行文字资料、甚至照片的准备。因为，上面部门来检查，重点是通过文字资料来进行评比。
上面收数据，下面玩“游戏”。数据是工作做得如何的一种依据。因而，在一些地方，出现上午布置工作，下午就开始要下面报数据的现象，这明显不切实际。而下面也只好凭空报一些拼凑出来的数据，这些数据大都是做的“文字游戏”。大路街道农业服务中心的田云忠，拿出一沓由各村每周报上来树木病虫害发生情况统计表给记者看，表上所有的栏目中填的都是“无”字。田云忠有点愤怒地说，这完全是在睁起眼睛说瞎话，他到现场去检查时发现，不少杨树都快被虫钻空了。而这些“数字游戏”导致没有人和措施去防治病虫害。田云忠认为，“可以说目前所填报和写的文字材料中，80%以上都没有实际意义，还不如把花费的这些笔墨纸张钱用来防治病虫害实在些。”
“文山会海”败坏了基层干部本应有的务实作风，也疏远了干群关系。由于上面检查评比都注重文字材料，各地就拼命在文字材料上下功夫，把不少精力和财力放在了玩“文字游戏”上而忽视具体的工作质量，丢掉了基层工作务实的作风。由于干部被泡在“会海”里，缠在“文山”中，很少有时间到田坎上，到农家院坝去串门。乡镇干部不懂农业，听不懂农民说话的不是个例。久而久之，疏远了与农民的感情。一位街道党工委副书记对记者说，他到农村去调研时，农民说：“现在对乡镇干部的评价是，我只要能经常在村里看得到他的就是好干部。”
作品标题 文山会海磨去了田坎干部的本色——璧山、合川基层干部工作状态调查
参评项目 内参
作 者 罗成友
责任编辑 田娟
刊播单位 内参
首发日期 2018-01-23
刊播版面 重报内参总第 296 期
乡镇干部面对的工作对象主要是广大农民，主要任务是“三农”工作，主要工作方式是要多跑田坎，串农家院坝。因此，在前些年，乡镇干部也有“田坎干部”之称。记者在璧山、合川乡村调查中发现，在不少地方，“文山会海”已渐渐磨去了“田坎干部”的本色。通过对部分乡镇情况的采访，反映出更深层次的问题。
记者在璧山、合川乡村调查中发现，在不少地方，“文山会海”已渐渐磨去了“田坎干部”的本色。记者通过对璧山、合川的部分乡镇调查采访，以小见大写成此文。
“文山会海”败坏了基层干部本应有的务实作风，也疏远了干群关系。由于上面检查评比都注重文字材料，各地就拼命在文字材料上下功夫，把不少精力和财力放在了玩“文字游戏”上而忽视具体的工作质量，丢掉了基层工作务实的作风。由于干部被泡在“会海”里，缠在“文山”中，很少有时间到田坎上，到农家院坝去串门。乡镇干部不懂农业，听不懂农民说话的不是个例。久而久之，疏远了与农民的感情。一位街道党工委副书记对记者说，他到农村去调研时，农民说：“现在对乡镇干部的评价是，我只要能经常在村里看得到他的就是好干部。”