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当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整。随着经济全球化的深入发展，各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。在经济全球化深入发展的今天，智库相互合作与发展已成为时代潮流。近年来，地方社科院智库不断探索合作之路，形成了不少品牌工作，为推进中国特色新型智库发展贡献了智慧和力量。但如何深化合作，拓展协同创新之路，可谓任重而道远。本文在考察分析地方社科院近年来合作案例的基础上，以湖北省社科院的探索实践为例，对地方社科院智库协同创新的有关问题作了若干探讨，以期引起智库同行的重视与思考。
地方社科院智库协同创新，就是地方社科院之间的团结合作。合作，就其基本内涵来讲，是指个人与个人、群体与群体之间为达到共同的目的，彼此相互配合的一种联合行动、方式。合作必须具备几个基本条件：其一，一致的目标。任何合作都要有共同的目标，至少是短期的共同目标。其二，统一的认识和规范。合作者应对共同目标、实现途径和具体步骤等有基本一致的认识，在联合行动中必须遵守共同认可的社会规范和群体规范。其三，相互信赖的合作气氛。彼此相互理解、相互信赖、相互支持。其四，具有合作赖以生存和发展的一定的物质基础。
从合作的概念内涵我们可以明白，地方社科院智库要能真诚合作，实现共赢，必须寻找共同的价值理念和行为取向，为着上述共同的价值理念和行为取向而坚定前行。
地方社科院智库的合作必须牢牢把握以下基本宗旨：
智库作为一种现代化的咨询系统，无论中外、无论大小、无论类型，都主要以开展政策研究、提供政策方案为己任。智库是政府的“外脑”，是一种专门、高效开展决策研究的现代组织机构。智库介入政府决策，在制策、选策、施策和评策等不同阶段，为政府形成提供专家意见与建议。
但是，随着大科学、大企业、大工程的出现，全球化与信息化的加速，社会问题的日益复杂化，使得个人或小集团难以独揽决策事务。越来越需要智库机构进行各领域合作，或开展合作研究，或举办智库论坛，或举办智库闭门会议等等。近年来，湖北省社科院与中国社科院城环所，联合承办了湖北省人民政府与中国社科院联合举办的“长江论坛”“中国长江论坛”“长江高端智库对话”，目的就是为了借助中国社科院的智力资源和在全国的智库地位，集聚全国生态环保领域的专家，共同为党中央实施“长江经济带战略”，推动长江经济带高质量发展提供智力支撑和舆论环境。
中国特色社会主义进入了新时代，这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想的实践需要，提出了一系列具有原创性、时代性的配套理念和理论，形成了治国理政新理念新思想新战略。
理论界对此紧跟深跟，推出了一些有分量的研究成果，但也不能无视问题的存在：不少宣传研究照本宣科阐释、论证的成分大，深度和学理性不够；政策层面的阐发、延伸性的解释多，对发展规律、历史逻辑揭示少；一般性解读多，真知灼见少；随声附和、人云亦云多，独立思考和原创表达少。同时，对一些重大的时代命题，诸如对中国道路的内涵、意义、特殊性、必然性、可能性、发展前景，对当代西方资本主义新特征、新变化的认识，对中国现代化之路相对于西方资本主义道路的比较优势等，理论阐述还远远没有完成。为党的理论创新提供学术支撑、对中国现实问题的解决提供理论先导和思想引领，我们还需要做更多的努力。要进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献、核心要义和思想精髓，以自身理论自信给他人以理论自信，助力思想建党、理论强党。理论工作者应当有社会责任感，勇立时代的潮头呐喊并传播正能量。1978年5月，南京大学哲学系的青年学者胡福明以《实践是检验真理的唯一标准》一文吹响了中国改革开放的号角，中国社会各方面的生机活力被重新焕发出来，理论工作者的敏锐与责任彰显其中。今天，面对“许多具有新的历史特点的伟大斗争”，我们更应当以理论上的清醒保持政治上的清醒和坚定，在解疑释惑的过程中发挥我们的正能量。
在新的伟大时代，理论阐释的新使命、新任务，激励地方社科院智库只有加强与其他智库单位的合作，共建协同创新中心，持续开展相关热点问题研究，才能推出一批有影响的成果，不断提升本单位的理论水准，为理论创新作贡献。
当前，就国际形势而言，世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化的深入发展，使
各国之间的竞争空前激烈。就国内而言，新时代我国发展面临的国际经济政治形势、社会发展主要矛盾、发展动力、发展目标、实现方式等都产生了深刻变化。新中国成立70年多来，尤其是改革开放40多年来，中国发展取得了巨大成就，但我们也要深刻认识到在中国特色社会主义发展过程中必然会遇到许许多多新问题、新矛盾，需要我们积极做好思想舆论引导工作，及时回应民情关切，引导舆论正向传播。要划清思想舆论的“三个地带”，守住“红色地带”，打击“黑色地带”，争取“灰色地带”。只有历史地看问题、动态地看问题、发展地看问题，才能推动系统内部各因素的相互影响、相互制约、相互转化，真正从系统上解决问题。
而做好舆论引导工作，是一个系统工程，单靠本单位的智力和平台很难形成有影响力的工作，必须与社会上相关单位相互合作，形成合力，共同推进。一是要牢牢掌握思想舆论引导工作的领导权、管理权、话语权，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，高标准高质量地抓好思想舆论引导工作。二是要敢于直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时客观辩证地引导舆论朝着正确的方向发展。
“话语”就是人们说出来或者写出来的语言，是人们用于表达、交流情感的主要工具，是属于意识的范畴，是对于客观事物的主观表达。不断变化、永恒发展着的社会实践乃是我国社会主义话语体系变革的第一动力源。
在古代，中华文化向来闻名世界，一度吸引“万邦来潮”，然而近现代的中国却在国际话语体系中难有令人信服的发声。发展中国家由于经济、军事等方面的发展与西方相比力量悬殊，很难与国际霸权主义平等对话，而且西方话语往往披着“文明”“民主”的外衣，易于被世人接受和盲从。因此，发展中国家想要在这种国际语境中建立自己的话语体系和词语表达方式，将是一个极其艰难的进程。
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国的话语权不断扩大。党的十八大以来，伴随着习近平新时代中国特色社会主义思想的产生和发展，中国特色社会主义话语体系再一次出现重大历史性变革，中华民族比以往任何时候都更有自信。
习近平总书记在“5·17”讲话中指出，“发挥我国哲学社会科学作用，要注意加强话语体系建设。在解读中国实践、构建中国理论上，我们应该最有发言权，但实际上我国哲学社会科学在国际上的声音还比较小，还处于有理说不出、说了传不开的境地。”因此，铸就具有综合能力的话语主体，创新彰显中国精神的话语内容，丰富符合民族气质的话语表达，开拓体现时代特色的话语平台，是智库机构任重而道远的工作。必须加强智库间的合作，深刻分析话语体系的时代场域维度，弄清话语体系的坐标系、国际视野和未来走向，通过系统研究，努力提出融通古今中外的新概念、新范畴、新表述，提炼解决中国问题的新范式、新方法，提倡彰显中国智慧的新理念、新方案，共建具有中国风格、中国气派、中国特色的话语体系。
当代社会的精彩纷呈，当今世界的复杂多变，要求智库必须建立在高端人才的坚实基础之上。必须具有七个方面的领军人才：一是熟知国情的领军人才，二是能够创新的领军人才，三是具有团队建设能力的领军人才，四是具有强烈问题意识的领军人才，五是具有旋转门经历的领军人才，六是具有学贯中西、博古通军的领军人才，七是具有研究少数民族发展问题特长的领军人才。
要拥有一支实力雄厚的人才队伍，单靠智库单位的自身培养和储备是很难奏效的，必须坚持“不为所有、但求所用”的理念，和其他智库单位合作，通过建立智库人才工作站、智库博士后工作基地、协同研究中心等平台，想方设法网络社会上各方面特色人才，努力形成揭示趋势的预见型人才、设计顶层的战略型人才、能力全面的复合型人才、善于表达的传播型人才、引领发展的掌舵型人才等各显其能、竞相发展的良好态势，为智库出成果、出影响奠定良好的组织保障，努力形成人才涌现、活力涌动、智慧涌流的生动局面。
党的十八大以来，湖北省社科院认真贯彻落实习近平总书记关于繁荣发展哲学社会科学和加强新型智库建设的系列讲话和重要论述精神，积极探索智库协同创新之路，取得了明显成效。
1.与中国社科院合作打造“长江论坛”。 自2015年以来，我院先后承办了湖北省人民政府与中国社科院联合主办的长江论坛、中国长江论坛、长江高端智库对话。上述三大论坛，其宗旨是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，深入研究探讨中国特色社会主义进入了新时代长江经济带经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的特征、内涵、指标体系、重点、路径、保障措施和评估等，为推动长江经济带高质量发展，打造具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带提供决策服务、智力支撑和舆论环境。
通过召开系列论坛，形成了一批研究成果：联合中国社科院向党中央、国务院呈报了10多篇有影响的决策咨询报告，有的报告得到中央领导批示；出版了《打造中国经济增长第四极》《中三角蓝皮书》（5集）、《长江经济带高质量发展指数报告》（2集）；在《光明日报》《经济日报》多次开设了宣传专栏；论坛会议得到中央电视台、新华网、人民网、光明网等60多家媒体的报道。
2.与韩国研究机构合作打造鄂韩合作论坛。 自2004年以来，鄂韩倾力打造“湖北·韩国友好周”“汉江情·湖北韩国经贸文化交流”等合作平台，并取得了丰硕成果。在鄂韩开展全方位、多领域合作的过程中，我院专家多次建言献策，为深化鄂韩合作提供了智力支持。为进一步拓宽鄂韩交流合作平台，2011年11月，我院主要领导应邀赴韩参加第九届未来指向交流事业考察活动，期间访问了韩国对外经济政策研究院，就此开启了我院与韩国智库的深度交流。经多次协商，2012年2月，我院与韩国对外经济政策研究院签署了合作协议，同年9月双方在武汉联合主办了首届“促进鄂韩合作中韩专家研讨会”（简称鄂韩合作论坛）。至此，双方轮流办会的合作机制已形成，目前已举办七届论坛。
1.与湖北省人民政协办公厅共建“湖北省新时代加强和改进人民政协工作研究基地”。 此研究基地由省人民政协理论研究会和省社科院共建，在省政协党组领导下开展工作。
2.与湖北省委政策研究室（湖北省改革办）共同创办“湖北省全面深化改革评估中心”。 主要开展湖北省改革评估研究，每年推出系列改革评估报告，评估的主要指标通过召开新闻发布会，向社会公布。此项工作已形成品牌影响，中央电视台曾在新闻联播栏目予以宣传报道。
3.与湖北省内有关高校共建“汉江研究协同中心”。 围绕汉江生态经济带发展，双方联合组成课题组，每年开展相关课题研究，形成相关研究成果，上报湖北省委、省政府领导参阅。每年合作举办“汉江论坛”，邀请陕西、河南、湖北三省汉江流域的高校、科研单位专家学者，共同研讨汉江流域经济、社会、文化发展问题。
在全省九个市（州）建立了调研基地。通过与市（州）宣传部门签订合作协议，依托市（州）社科联，成立市（州）分院。分院既是省院的分支研究机构，又是省院在市（州）的调研基地。根据县（市、区）经济社会发展特色和自身需求，在有关县（市、区）成立了11个经济社会发展研究所，同时也是省院设在当地的调研基地。
1.与湖北省委宣传部共建湖北智库网。 该网于2017年12月上线，是湖北省委宣传部主管的重要智库管理服务平台。其定位是：直接为省委省政府提供决策咨询服务的信息化工作平台，促进党政决策与智库机构间信息交流的枢纽，宣传党和政府关于新型智库方针政策法规、展示湖北智库形象的窗口。主要开设有要闻动态、热点资讯、会议论坛、决策调研、专业智库、智库数据、智库联盟、智库评价等栏目。
2.与湖北省委宣传部共办《湖北社会科学报》。 创刊于2008年8月，前身是《社会科学导报》。该报是面向全国理论界、学术界、宣传思想文化界的综合性理论报纸，每月1日、15日出刊，全年出刊24期。该报主要功能是：宣传中央、省委关于繁荣发展哲学社会科学的新精神；报道社科理论界新动态；交流社科理论工作新思路、新经验；推介社科专家学者新观点、新成果；展示智库机构咨政建言的新探索、新思路。
3.与湖北省委宣传部共办《智库成果要报》。 创刊于2016年12月，是服务湖北省委、省政府决策的应用对策研究成果转化平台，不定期出刊。主要刊发湖北省委首批建设的11家新型智库专家学者撰写的决策咨询建议、调研报告等，呈报省委书记、副书记、省长、常委、省政协主席、省人大党组书记、省政府副省长。
1.与中国社科院合作开展长江经济带研究。 该项工作由省人民政府与中国社科院合作主办，我院与中国社科院城市发展与环境研究所（现更名为生态文明研究所）共同承办。此研究工作发端于2013年12月，先后开展了长江经济带绿色发展、生态环境保护、综合立体交通打造、区域协调发展新机制、长江经济带与文化涵养、长江经济带与乡村振兴、长江经济带与三峡库区保护、长江经济带与碳排放、长江经济带与碳金融、世界大江大河治理经验与启示等专题研究。不少研究成果得到中央领导批示，并被《长江中游城市群一体化发展规划》《汉江生态经济带发展规划》采用。
2.与中部地区社科院合作开展中部崛起战略研究。 此项工作由我院于2006年发起，中部地区的山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省社科院，围绕党中央关于中部地区崛起战略的实施，开展合作研究。采取轮值主席的方式，每年由某一个社科院牵头，年初确定研究选题，合作编写《中部发展报告》，在研究的基础上，每年召开一次中部发展论坛，发布研究成果。
3.与安徽、江西、湖南等省社科院合作开展长江中游城市群研究。 自2014年以来，每年合作出版《长江中游城市群蓝皮书》，每年召开一次《蓝皮书》发布会，不定期召开“长江中游城市群论坛”。自2016年以来，编印《中三角瞭望》，不定期刊发推动长江中游城市群发展的决策咨询建议、调研报告，不少咨询建议得到中央领导和湖北省领导的批示。
回顾我院近年来智库建设的实践，综观地方社科院在合作中的风风雨雨，地方社科院智库合作进程中的问题主要表现在以下几个方面：
地方社科院智库在对外合作中，都有美好的合作愿景，有明确的合作宗旨，有程序清晰的合作路径。但这些理论化的合作计划，在推进过程中，由于受时间、人力、经费、客观环境以及合作方相关因素的影响，原先计划要做的事，并不能如愿以偿，有时甚至花费了大量的人力、时间和社会相关资源，但最终落实到位的事仍然是凤毛麟角。从管理学、运筹学的角度讲，理想值往往很宏大，但目标值却很一般。或者说，计划设计的是系列目标，但实际兑现的只是单个目标。
在日常交往中，我们常常听到智库同行在反思中历数以往合作的失误，总有这样一些体会：在选择合作对象时，常常会安排专人在合作理念上进行反复打磨，唯恐理念有不全面、不精准、不高雅的地方，而被同行取笑。而对合作过程中的工作程序、办事效率、管理环节、传播口径、保密事项、知识产权、财务纪律等制度层面的东西思考得较少，特别是以文字形式出现，作为合作双方共同遵循的行为准则来谋划往往考虑得不够。因而，随着合作年限的推移，合作范围的扩大，极有可能出现影响合作健康发展的哽阻现象。
回顾近年来地方社科院智库打造的有关合作案例来看，一个带共性的特征就是酷爱举办论坛。这些论坛既有地方社科院与中国社科院的合作，又有地方社科院之间的合作，还有地方社科院与高校、企业等的合作。不可否认，这些合作论坛，大多效果良好。但也确有一些合作者，把财力、精力过多放在论坛本身上，只要论坛召开了，媒体报道了，文集印发了，就视为合作的圆满结束。这种追求光环式的合作，在智库发展中常常屡见不鲜。
综观近年来媒体报道和日常调研了解的情况来看，地方社科院智库的合作，同行业、同地域的合作较多，主要表现为社科院之间、社科院与高校、党校之间合作较多，与本行政区域相关单位合作较多，跨区域间的合作较少，特别是跨区域、跨行业的合作少，与国家部（委）合作甚微，与国外的合作则更少。
从调查了解的情况来看，地方社科院智库间的合作，在追求媒体影响力、社会影响力、学术影响力方面，舍得花经费，舍得花时间，舍得花人力，不惜请名家，不惜请媒体，不惜请领导。比如智库间合作办论坛、讲坛，召开研究成果发布会等，策划得都很精到，组织得也很严密，最终的效果必然也相当理想。但在合作出人才方面，精心谋划不够。比如在历年合办的论坛、讲坛中，如何有计划地组织青年骨干参与日常组织工作，如何在合作调研中安排年轻科研人员承担任务、分享研究成果，如何在讲坛研讨过程中组织年轻科研人员参与讨论、锻炼思辨能力等等，在这些方面进行顶层设计还不够，投入精力、经费也不够。
针对存在的不足，应在以下几个方面进一步推进地方社科院智库合作：
地方社科院智库的合作，必须充分争取地方党委、政府的重视，呼吁地方党委、政府不断完善推进新型智库建设的文件、规划、制度，将指导智库合作的相关规定列入党委、政府的相关文件之中，进一步明确党委、政府有关职能部门在指导新型智库合作中的职责与任务。通过省级层面的指导与调控，助力智库合作中的科研组织、协同中心、人才、学科及信息化平台等要素的合理调配与使用，真正达到人才共有、平台共用、信息共享、学科共建的目的，为智库间的长远合作提供战略性的保障。
地方社科院智库在对外合作中，无论是自主选择的合作伙伴，还是上级组织设计的合作伙伴，无论是国内机构间的合作，还是与国外学术机构的合作，都不能忽视顶层设计。在合作前，一定要指定具体的职能部门，就合作的前景、合作的内容、合作的形式、合作的经费支撑、合作的成果转化、合作的权利义务、合作的工作程序、合作的近期目标与长远发展等内容，进行周密调查研究，形成可行性方案，并经过智库组织集体讨论研究后，方可与合作方进行深入沟通，反复磋商，形成双方认可的合作协议及其备案资料后，才可以启动合作。只有实施了上述工作，做了充分的合作准备，智库间的合作才能走得长远，走得稳健。
对比分析近年来智库合作的一些典型案例，凡是对外合作做得较成功的智库，都特别重视项目化管理；反之，合作的效果则不够理想。所谓项目管理，主要是指以项目为管理对象，在人力、财力、物力、能源动力等一定资源限制约束下，仍应据项目的内在规律，以最优的状态实施并完成项目目标，对项目进行有效的计划，保证整个项目有组织、有指挥的进行。在项目管理上要遵循基本管理原则，实现资源配置科学合理化，利用项目充分整合人力、物力等资源，使启动、计划、执行、控制和结束等五个重要环节顺利进行。在项目执行过程中，监控是最好的保证项目实施的手段，在进行项目计划及实施过程中可以更好地进行控制、验收，做好评价等工作，从而能够实施对项目可行性、有效性及相关性的宏观掌控，以此确保合作全链条向前推进，合作效果的最大化。
按照项目化管理要求，务必运用好七大要素（选对人、交好底、搭班子、定目标、授好权、议规则、签合约）进行设置和构建，形成管理方案。在合作过程中，应及时成立项目团队，每个团队明确牵头人，核定职责任务，明晰工作时效，建立工作督查考核标准。项目结束后，及时开展工作点评和评先推优。
智库合作必须建立在足够的财力保障基础上，没有厚实的财力作支撑，就好似空中楼阁，水中沙塔。地方社科院智库要在对外合作中，抢占先机，坐拥高峰，必须在经费的筹措上有睿智和良策。要立足地方党委政府需求，设计党委政府重视的对外合作议题，努力争取财政专项经费；要善于与企业家打交道，谋划与企业双赢的合作议题，从企业中获取资助；要学会盘活自身的人才、品牌、学术声望等无形资产，寻求与社会上有关组织的合作。
地方社科院智库的对外合作，既有研究项目的合作，又有研究组织的合作；既有顶尖人才互聘的合作，又有学科建设的合作；既有论坛讲坛的合作，又有学科建设的合作。这些合作无论是单项的，还是组合式的，无论是一次性的，还是长远性的，要确保合作之路走得长远、走得顺畅，必须高度重视对外合作的制度创新。这些制度应包括合作品牌的培植举措、人才互访互聘办法、学科共建规划、成果与信息资源共享规则、经费使用与管理办法、保密纪律与职业操守要求等等。这些制度的创新，既靠各个地方社科院智库创造性地自我构建，又靠全国智库同行共同探讨；既靠智库全行业协同谋划，又靠争取党委政府的积极指导；既要立足中国国情，又要学习借鉴国外智库的成功经验。
作者简介：魏登才，湖北省社会科学院党组成员、秘书长，《湖北社会科学报》主编，《要文摘报》副主编