保甲制

中国古代编制乡村民户以加强基层治安管理的制度，其本质特征是以“户”（家庭）为社会组织的基本单位。这一制度始于宋代王安石变法，他主张以十户为一保，五十户为一大保，十大保为一都保，分别设保长、大保长、都保正和副保正。每户两丁以上者，出一人为保丁，保丁平时种田，农闲时练兵，进行军训，夜间轮差巡查，维持治安。到了明清时期，保甲制逐渐演变为乡村基层组织，分掌户口、治安和赋税等职能。1932年8月1日，国民党政府在河南、湖北、安徽三省颁布《各县编查保甲户口条例》，采用保甲制作为基层政治管理制度，两年后，在国民党政府统治的各省市推行。

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