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第二章分为法官、皇恩、改革三小节，涉及君与臣、人与法两对关系，法官代表是张释之，皇帝代表是汉文帝等，改革则是介绍了汉初的“除肉刑”。在“皇恩”的部分，还引入明太祖朱元璋等充当参照系，可见面对不同处事风格的皇帝，求情者仍是前赴后继。天威难测，一人功成万骨枯，一家功成千家哭，大抵如此。因此，这一章聚焦“法外如何开恩”，主要是从外部因素，看救父者何以成功。所以虽然还会提到汉代缇萦、唐代金谿两姐妹及明代周琬等，也会出现不少救父新面孔，但这些人在本章中，更多是听候王法和国法处理的对象，而非自身与家族命运的掌控者。再加上皇权与律法都极为复杂微妙，写作的时候总感觉沉重——但我也明白，实情一定比笔下所述的更沉重。
将“法政”这一章紧接在“沉默”这一章之后，可供大家深入了解缇萦等人的境遇，明晰西汉时期影响缇萦救父成功的因素及其相互作用，也便于把握其他朝代的情况。
如果想多了解主人公的勇敢冒险，倒也不妨先跳过本章，去看后面的“真假”和“本事”两章。不过最后请别忘了回来补上这一章的“拼图”，因为皇权、律令与执法，在救父故事中至关重要，即便作为读者尚能跳过，可是对缇萦等行动者而言，这些都是“拦路虎”，永远绕不开。