肯尼亚安全形势较差,恐怖袭击、抢劫盗窃等治安案件时有发生。2013年发生了西门购物中心恐怖袭击事件。2014年内罗毕、蒙巴萨、曼德拉等地又发生一系列袭击事件。2015年4月发生加里萨恐怖袭击事件。2017年,受大选影响,肯尼亚治安形势紧张,在部分地区发生小规模骚乱,也发生多起中资企业项目和人员被抢、被盗事件,造成人员伤亡和财产损失 [15] 。2019年1月,索马里青年党在内罗毕都喜酒店制造恐怖袭击事件,造成21人丧生。2019年1月,某中企业加里萨项目营地遭武装分子袭击,至少一名村民受伤,中方人员无伤亡。
由此可见,中医药企业在肯尼亚发展有很大的风险,且肯尼亚每5年举行一次大选,政策容易变动,2022年新内阁间接影响了中医药企业前往肯尼亚发展贸易。
2016年肯尼亚15~60岁男性的死亡率为25.6%,女性为18.4%。中国的这两项数据分别为9.3%和6.7%,远低于肯尼亚。肯尼亚政府数据显示,该国70%的人口有感染疟疾的风险,大部分非正常死亡原因为艾滋病和上呼吸道的感染,艰苦的卫生条件成为中国中医师难以立身于肯尼亚的主要原因。
1994年肯尼亚颁布“肯尼亚医疗政策体制”和《1999—2004年国家卫生部门的策略》文件。文件中声明向全体公民一律平等地提供医疗服务,并对最贫困和服务不周的地区作出重点保证。但是事实并非如此,因为肯尼亚的卫生部不是唯一的医疗保健提供者。在医疗保健开支的总额中,政府只占一半不到,约48%。余下的52%为非政府部门的开支,所有医院中非政府组织所有占50%,拥有总床位的36%,另外还拥有21%的医疗中心和51%的门诊部。体量大的同时,官方缺乏非政府供方职责方面明确的规定,所以他们的实际工作并不对政府负责,也就不需要针对国家卫生目标来按章办事,导致了卫生医疗基础建设不稳,上层政策目标改革失败。
肯尼亚是一个发展中国家,拥有丰富的草药资源和民间医学知识。但是,从纯粹的法律和管理角度来看,该国管理草药的机制存在着不足之处。肯尼亚卫生部有一个针对巫医的议会法案,规定“任何一个人用所谓的巫术,打算伤害他人,引起他人恐惧、烦恼或受伤,都应当算犯法” [1] 。而巫医也是非洲中不可忽视的传统医疗体系之一,这就引出了一个巫医是否等同于草药的运用的问题。长期以来,在非洲本土草药一直与巫术联系在一起。肯尼亚缺少明确的监管框架来将可接受的草药运用与巫术区分开。故当地存在着一些真正的草药学家被指控从事巫术的负面情况。