前言

《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）已于2021年3月1日正式实施。该规则在未来一段时间内将会成为指导我国中小学实施教育惩戒的基本规范。但是，中小学校领导、教师、家长及社会民众对该规则的理解还有差异。本书从学理角度对该规则内容及典型案例进行解析，目的是为实务部门及教师提供一个参考。本书的观点仅代表学者的观点，各学校可以参考本书的观点对具体内容进行调整。

本书旨在以简单、明快的方式向大家传递教育惩戒的规范知识，帮助大家进一步理解《规则》的要求，从而促进中小学教育惩戒做到有理、有据、有度，引导中小学教育惩戒在立德树人过程中发挥积极作用。

本书的特色在于对中小学教育惩戒案例进行了规范解读，依据《规则》对相关案例进行合规评判，以案说法、以案释法、以案明法，便于更加准确地理解教育惩戒的具体内容、实施程序。

全书以生动、详实、常见、多发的案例为载体，将中小学教育惩戒的知识融为一体，全面地展示了教育惩戒的知识体系。全书分为四编：

第一编“教育惩戒概述”，介绍了中小学教育惩戒的内容、价值、原则、申诉、复核，从理论视角概括了中小学教育惩戒的知识体系。

第二编“教育惩戒裁量基准表”，明确了中小学教育惩戒的适用裁量标准。用可视化的图表展示了教师、学校在小学（1—6年级）、初中（7—9年级）、高中（10—12年级）适用教育惩戒的事由、事例和类型。同时，还专门单列了教师教育惩戒的禁止行为，凸显教育惩戒的“负面清单”。

第三编“案例解读”，共有教育惩戒原理、合规的教育惩戒、违规的教育惩戒三个部分，共有五十个案例。每个案例按照题目、关键词、案例详情、案例知识点、适用规则、案例评析、专家支招、案例来源等几项内容展开。这些案例有些来源于书籍期刊，有些来源于新闻报道，有些来源于写作者的调研，较为全面地反映了中小学教育惩戒在实践中的原生面貌。

第四编以华东政法大学附属中学为例，全景式记录了该校制定《〈中小学教育惩戒规则（试行）〉实施细则（草案）》的推进过程。通过这个细则制定样本，可以发现在制定《〈中小学教育惩戒规则（试行）〉实施细则》时，学生参与既符合惩戒规则要求，也是保障惩戒实施细则合理性的必要举措。这一样本具有示范意义，为中小学制定《〈中小学教育惩戒规则（试行）〉实施细则》和其他校规、校纪提供了必要参考和行动路径。

《规则》为中小学教育惩戒提供了依据，能够化解中小学及其教师不敢惩戒和滥用惩戒的双重困境。《规则》对于中小学教育惩戒的规范依据、惩戒类型、实施原则、实施程序、“负面清单”等内容进行了详实的规定。如何将这些条文内容转化为明确的操作指南？案例引导无疑是一种较为便捷、有效的方式。本书借助中小学教育惩戒的案例，帮助大家直观地认识到《规则》在实践中的正确“打开方式”，可以作为中小学教育惩戒日常学习、研讨的“口袋书”和支撑材料。

本书整体框架和编写思路由任海涛完成，初稿统稿工作由晋涛负责，刘宁（浙江大学光华法学院）、刘扬（华东师范大学法学院）参与统稿工作。本书第一编由刘旭东（南京财经大学法学院）、任海涛共同完成。第二编编写思路由两位主编商定，由晋涛执笔完成。第三编案例解析作者于案例末尾注明。第四编由华东政法大学附属中学傅松校长领衔完成。

不可否认，编写团队对于“惩戒规则”相关问题的研究也在不断更新之中，该书是应对现实需要的“急就章”，若有错谬之处，还望广大读者批评指正。

任海涛晋涛
2021年5月21日小满