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幼儿园经营战略与一般的营利性企业经营战略有什么不同？幼儿园经营战略的特征是什么？其流程是怎样的？
“战略”一词最早运用于军事领域，其在英文中的表达为“strategy”，词源来自希腊语的“strategos”，意为将军进行军事指挥的能力和艺术。
美国经济学家伊戈尔·安索夫被称为“战略管理的鼻祖”，他是首位提出公司战略管理的学者，其著作《战略管理论》是公认的战略管理开山之作。
一般来说，战略可以界定为：对战争全局起决定作用的计划与策略。
通俗地讲，战略是一种对事物作全局性谋划的考虑与安排。经营战略是组织为求得长期生存、稳定发展，而对组织作出的全局性规划。幼儿园经营（与管理）战略是指以幼儿园的未来为基点，根据幼儿园的内外环境与可获得资源的情况，为寻求、维持幼儿园持久竞争优势、生存和发展而作出的有关全局的重大筹划与谋略。
幼儿园经营战略作为幼儿园组织发展的全局性谋略，通常具有如下五个方面的特征。
幼儿园经营战略是幼儿园维持持久竞争优势、生存和发展的全局性重大筹划和谋略。因此，在制定幼儿园经营战略时，必须以幼儿园的发展规律为基准，充分考虑幼儿园的内外部环境。另外，这种全局性不只表现为幼儿园自身的全局性，也表现为幼儿园的经营战略要与国家的经济社会发展战略相一致，与国家发展的总目标相适应，与幼儿的身心发展规律相适应，与我国各教育阶段的承接变换相适应。只有从全局出发，幼儿园的经营战略才能切中要害，才能引导幼儿园的可持续发展。
从发展观点来看，一个组织今天的行动是在执行昨天的战略，一个组织今天制定的战略是为了明天更好的行动。因此，幼儿园经营战略要着眼于幼儿园未来的生存与发展。幼儿园在制定经营战略时要立足当前、面向未来，而这个未来正是幼儿园所预期要达到的目标，也是幼儿园未来的生命状态。
制定幼儿园的经营战略，其目的是让幼儿园在激烈的竞争中壮大实力，使幼儿园在市场和资源的竞争中占有相对优势。幼儿园教育是我国基础教育的重要组成部分，从学理上讲，幼儿园所提供的教育服务应当具备公共产品性质，但是在我国，学前教育尚未列入义务教育范畴，幼儿教育服务在许多情境下都是由市场提供的，即使是公立幼儿园，不同园所的生源状况也不一样。
因此，幼儿园为了赢得生存、保证足够的生源和获得社会的认可，就必须保持持久的竞争优势。幼儿园在制定经营战略时，要面对来自环境、竞争对手等多方面的冲击、压力和困难，并为应对这些挑战而制定长期的行动方案。
战略是一个组织关于未来的、全局性的、系统的和长期的发展谋划，因此，战略必须在一定时期内具有稳定性，才能在经营实践中具有指导意义。如果战略朝令夕改，就会使组织的经营管理发生混乱，从而贻误组织的发展时机。虽然战略在一定时期内具有稳定性，但这种稳定性也是相对的。这是因为组织的经营发展不是静态的，组织的内外部环境也是动态变化的，因此幼儿园的经营战略必须具备动态适应性。幼儿园经营战略的动态适应性，指的是在一定时期内相对稳定的、总的战略方针的指引下，幼儿园留有根据组织发展和内外部环境变化而作出相应调整的空间。
幼儿园作为一个组织，具有其自身内部的系统体系。同时，幼儿园作为一个服务社会的教育机构，又具有外在开放性。也就是说，幼儿园是一个开放系统。因此，幼儿园在制定的经营战略时，不仅要从其内部的组织系统来划分战略系统，同时还要考虑这些战略的对外开放性，即它与外部环境相互作用的适切性。从图2-1可知，幼儿园的经营战略系统可分为公司级战略、竞争战略和职能战略三个层次。此外，在幼儿园的经营战略中，还包括幼儿园的品牌战略，它归属于经营战略系统中的竞争战略层次。
图2-1 幼儿园的经营战略系统
战略路径的思考框架对制定幼儿园经营战略具有重要意义。从图2-2可知，战略路径思考的总体指导思想是组织要思考“做什么”“如何做”“由谁做”三个问题。根据这个指导思想，项保华教授提出了组织的“三高”理论，即“方向正确（高明）+运作高效（高效）+心情舒畅（高兴）”，他认为符合“三高”要求的组织是能够存续的。
因此，在这个指导思想下制定幼儿园经营战略，可遵循“质疑三问题——探思三假设——求解三出路”的路径来规划。
图2-2 战略路径的思考框架
上述只是制定组织经营战略的思维模式，我们在实际制定幼儿园战略规划时应有更为具体的阶段。幼儿园战略的制定可以分为战略分析、战略选择和战略实施三个阶段（如图2-3所示）。
图2-3 幼儿园战略规划路径
幼儿园经营战略分析阶段需要对幼儿园的环境、文化和利益相关者的期望、资源和战略能力作充分分析，在分析的基础上提出可供选择的多种战略方案。幼儿园发展环境分析需要充分考虑一所具体幼儿园发展所面临的政治、经济、文化等环境。幼儿园发展的利益相关者有政府、社会、家长、幼儿、教职工和办园者等。同时，在这一阶段还要对幼儿园发展的已有资源及战略能力作出深入分析。
目前，在战略管理领域主要有两种较为流行且对幼儿园经营战略分析具有重大借鉴意义的战略分析方法。
SWOT分析是一种对幼儿园外部环境中存在的机会、威胁和幼儿园内部条件的优势、劣势进行综合分析，据此对备选的战略方案作出系统的评价，最终选择出最佳竞争战略的方法。
SWOT中的“S”指内部优势（strengths）、“W”指内部劣势（weaknesses）、“O”指外部环境中的机会（opportunities）、“T”指外部环境的威胁（threats）。
SWOT分析法的一般步骤依次为：
（1）列出幼儿园的优势、劣势，以及当前面临的机会与威胁。
（2）将优势、劣势、机会与威胁相互组合，构成SWOT分析矩阵（如图2-4所示）。
图2-4 SWOT分析矩阵
（3）对SO、ST、WO、WT策略进行甄别和选择，确定幼儿园目前应该采取的具体战略方案。
五要素竞争力模型是由哈佛大学教授迈克尔·波特提出的，是组织在制定竞争策略时较常用的分析模型，又称为“五力模型”。这个模型主要从分析竞争来源、竞争因素和竞争强度入手。首先，从竞争来源来看，竞争者主要有：行业内现有竞争者、潜在对手、替代品、供应商和顾客五个方面。其次，每个竞争主体都含有不同的对竞争可能造成影响的因素，如行业内现有竞争者的数量、产品差异、品牌特征和转换成本等。第三，这五种基本竞争力量的状况及其综合强度，决定着组织面临的竞争激烈程度和利润潜力，其中任何一种力量越强，则组织越难以提价和获利。
图2-5 波特的五要素竞争力模型
若将五要素竞争力模型具体放到幼儿园经营战略中来分析，管理者的任务应当是认清五种竞争力量的变化及其带来的新的机会和威胁，并作出及时、适当的战略反应。由于幼儿园的发展在一定程度上受制于其所处的竞争环境，管理者必须清楚认知所在竞争环境中的制约因素并对自身进行正确定位，才能够获得发展。
幼儿园经营战略选择阶段需要对战略分析提供的各种战略方案进行鉴别、评估，最后选择适合幼儿园发展的合理战略方案。战略选择是重要的决策，对幼儿园的发展至关重要。战略选择有两种思路，一种是发展的最优选择，也就是在战略选择时追求最优方案；第二种是满意决策。但是，正如美国管理学家西蒙所指出的，由于决策者的理性有限，所以收集到的与决策相关的信息难以充分，以及有些具体决策方案难以量化、比较和排序，这就导致最优决策难以真正实施。所以，在做幼儿园发展战略选择时，可以考虑第二种思路，也就是满意决策。满意决策并不意味着决策者降低了决策的标准，以不认真的态度进行决策，而是强调决策时只需把决策的目标理清，然后以决策目标作为衡量标准，即只要能够实现决策目标即可，不需要追求幼儿园发展战略决策的最优化。
一般地，幼儿园管理者在进行经营战略选择时，可以将定性抉择法与定量抉择法结合起来运用。在幼儿园日常管理条件下，定性抉择的方法有邀请专家评议、召开教师座谈会和教职工大会进行民主审议等；定量抉择的方法主要是运用数量模型评价法，如定量战略规划矩阵等。
大部分管理者认为，实施战略要比制定战略困难得多。两者的显著差别在于，制定战略强调的是分析和决策能力，解决应该做什么的问题；而实施战略强调执行能力，解决怎么做的问题。战略实施一般包含三个主要的步骤：一是确定战略执行的组织及资源配置；二是不断消除战略实施中的冲突与对抗；三是定期对战略执行情况进行检查和调整。
需要强调的是，根据当代战略管理理念，应依据选好的发展战略来重组组织结构，所以幼儿园在实施战略过程中，要根据幼儿园经营战略优化幼儿园组织结构。而且，在实施幼儿园发展战略的过程中，幼儿园外部环境与内部状况都可能有变化，所以幼儿园发展战略需要有一定变革。
整体而言，战略流程是从“战略分析”到“战略选择”，再到“战略实施”，但是这三个阶段是相互影响的，而且这一流程是反复循环的，反复循环带来的结果是幼儿园发展水平的螺旋式上升。一般情况下，幼儿园经营战略的具体流程相较上面提到的三个阶段要更加复杂，下一部分将介绍一个更为具体的幼儿园经营战略流程范例。
一个具体的幼儿园经营战略的制定及实施流程范例，见图2-6。
图2-6 幼儿园经营战略的制定及实施流程范例
幼儿园外部环境分析： 从图2-6可知，外部环境分析是制定经营战略的第一步。外部环境包括幼儿园的微观环境、中观环境和宏观环境，这些环境因素对幼儿园来说，基本上是不可控的，因而只有洞悉外部环境的现状及未来发展的变化趋势，并掌握足够的信息，才能够为把握幼儿园经营方向、提出经营目标和确定经营战略打下良好基础。
幼儿园内部实力分析： 指评价幼儿园在经营中已经具备的和可获得的资源数量和质量，不仅包括人、财、物等物质资源，还包括幼儿园组织结构、信息、时间、园所文化，以及园所形象和信誉等无形资源。
幼儿园经营方向和范围： 指确定幼儿园将在哪些市场进行经营。
幼儿园经营思想： 指在幼儿园正确认识外部环境和内部实力后，为了实现幼儿园经营目标而在整个运行活动中坚持的指导思想。它是幼儿园经营的哲学，是确定幼儿园活动方式所依据的信念、价值观和行为准则，是制定幼儿园经营战略的灵魂。
幼儿园经营目标： 指幼儿园在一定时期内，按照幼儿园经营思想，考虑内外部的条件和可能，沿其经营方向所要预期达到的理想目标。它是幼儿园经营战略的基本内容之一。
达到经营目标的途径和手段的设计与选择： 指对战略分析后的多种战略方案的选择与分析。在这个阶段要对多个方案进行逐个比较和评价，求得一个能最好地实现幼儿园经营“方向——目标——战略”的组合。在比较各种方案时，衡量标准十分关键，因此在确定衡量标准时要考虑幼儿园的整体和长远发展。不过，衡量标准的选择常常与决策者对待风险、稳定性、盈利率、发展速度以及经营分散程度等因素的态度有关。幼儿园战略评价和选择的基本标准包括：适用性，即与环境匹配；可接受性，即利益博弈可接受程度；可行性，即实践中的可行程度。当然，幼儿园所做的是教育事业，要以教育活动的教育性和社会性为基础。
幼儿园职能部门策略： 指在战略目标的指导下，按专业职能进行目标落实的对策。具体来说，它是将幼儿园总体经营战略转化为职能部门具体行动计划的指南。根据这些行动计划，职能部门管理人员可以更清楚地认识到本职能部门在实施总体战略中的责任和要求。
幼儿园经营战略： 指为实现幼儿园的长期经营目标的途径和手段的总体谋划，是幼儿园在动态环境中确定的幼儿园经营的重大战略决策。
幼儿园经营战略实施： 指幼儿园通过一系列的措施和手段，组织教职工为实现幼儿园战略目标所采取的一切行动。
幼儿园经营战略实施的评价和控制： 该阶段主要确定战略实施在多大程度上实现了战略目标，以及通过实施过程中的形成性评价对实施过程进行有效调节和控制，以保证战略实施按照既定的方向和轨道行进。
上述几个步骤就是幼儿园经营战略规划的基本步骤。但必须注意的是，我们所采用的模板是一般企业的经营战略规划方式，企业的生存环境和目标与幼儿园有着一定差别，因此在实际战略规划过程中，规划者要明确幼儿园作为一个教育组织的独特之处，要以提供最好的教育服务为根本宗旨，而不是以盈利为优先目的。
由于不同的环境需要有不同的活动与之匹配，当环境发生变化时，民办幼儿园就应该改变办园理念，制定适应新环境的发展策略。而当民办幼儿园的发展策略改变后，其自身能力也必须随之发生变化，才能保证发展策略的实施。
根据上述对民办幼儿园环境的分析，可以得出如表2-1所示的SWOT分析矩阵。
表2-1 民办幼儿园环境的SWOT分析矩阵
当民办幼儿园处于优势条件和机会环境状态时，幼儿园管理者应最大限度地利用外部环境所提供的多种发展机会发挥幼儿园内部优势。
当民办幼儿园处于劣势条件和机会环境状态时，幼儿园管理者应最大限度地利用外部环境中的机会来弥补幼儿园自身的缺失。
当民办幼儿园处于优势条件和威胁环境状态时，幼儿园管理者应以其自身的实力来正面回击外部环境中的威胁，并慎重而有限度地利用幼儿园自身的优势。
当民办幼儿园处于劣势条件和威胁环境状态时，幼儿园管理者在制定发展策略时，要尽量降低威胁和自身弱点带给幼儿园的负面影响。
资料来源：岳亚平，宋丽芹.基于SWOT模型的民办幼儿园环境分析[J].学前教育研究，2015（06）：9—16.