起初,岸田政府希望任命雨宫担任日本央行行长。首相对周围的人说:“今后,如果无法在货币政策上采取行动,经济政策将举步维艰。我们无法预料调整不当所带来的后果。”直到2022年秋季,岸田政府才最终确定了修改超宽松政策的同时,避免政策的剧烈变化这一总体方针。日本央行需要的是一位能够与市场和政府密切沟通、相互理解的人才,以确保超宽松政策实现软着陆。雨宫恰好符合了这些条件。
截至第31任日本央行行长黑田东彦之前,历任行长中有一半以上出身于日本央行或日本财务省(前大藏省)。第28任行长速水优、第29任行长福井俊彦以及第30任行长白川方明,连续三任行长都出身于日本央行。新《日本银行法》实施前的第27任行长松下康雄则来自大藏省。战后的14任行长中,只有第21任行长宇佐美洵(三菱银行前行长)的出身既不是日本央行,也不是大藏省。在这样的历史积淀下,日本央行和财务省都理所应当地认为,黑田的继任者应该来自日本央行或财务省。在所有候选人中,无人能与雨宫的履历背景相匹敌。
1979年,雨宫从东京大学经济学部毕业后,就进入了日本央行工作。1998年,他被任命为企划室(现企划局)第二课课长。2000年,他成了负责制定货币政策的第一课课长。他在日本央行的职业生涯都与制定货币政策相关,他也参与制定了许多试验性政策举措,包括1999年的零利率政策、2010年的量化宽松政策以及2013年的量化与质化宽松政策。
日本央行共拥有4600名员工,但负责制定货币政策的企划局中只有50名左右的员工。其中,雨宫是在企划局工作时间最长的人。
作为副行长,雨宫提出并管理黑田体制下的超宽松政策,因此被认为是黑田继任者的不二人选。当时的货币政策集量化宽松政策、负利率政策和收益率曲线控制(长短期利率控制,YCC)政策于一身,十分复杂。如果不详细说明,政界和商界就无法理解其中的机制。
雨宫不仅在黑田体制,在白川体制和福井体制中也都发挥了对外谈判的作用。他在东京都立青山高等学校就读时,曾是落语研究会的成员,他用自己出色的口才在政界和商界收获了一群“雨宫粉丝”。
日本央行行长的任期为五年,每五年进行一次换届。岸田官邸收到了许多自荐信和推荐信,日本首相岸田文雄任命其首席政务秘书官嵨田隆负责协调提名工作。嵨田于2017~2019年担任日本经济产业省事务次官,曾六次担任被誉为“政策通”的与谢野馨(曾任财务大臣)的秘书。
出自霞关的事务次官成为首相最亲信的政务秘书,这是极为罕见的情况。据说嵨田与岸田首相都毕业于开成中学,是该校的老前辈让两个人走到了一起。
日本自民党副总裁麻生太郎曾质疑雨宫的国际性。2023年1月中旬,岸田首相在被问及雨宫的“国际性”时还是回答道:“即使行长缺乏国际性,只要与副行长合作,就可以弥补这一不足。雨宫具备良好的国内协调和政策制定能力。”岸田官邸认为雨宫是黑田继任者的最佳人选,并就继任一事与他进行了沟通。
然而,雨宫始终坚持拒绝出任行长。
雨宫还会见了前行长白川方明等多位日本央行前辈,并传达了“不会出任行长”的意向。他的理由是:“下一任行长需要长期进行量化宽松政策的审查与修正工作。我是宽松政策的实施者之一,我认为自己无法客观公正地进行审查。”
正如雨宫所言,从2001年的量化宽松政策到2010年的全面宽松政策,再到2013年的超宽松政策和2016年的负利率政策,雨宫主导设计了所有的试验性政策。
如今,日本货币政策已弹尽粮绝,且市场扭曲等副作用凸显。黑田继任者的首要任务就是审查和修正大规模宽松政策。若由雨宫来完成这项任务,那将无异于自我批评。
相关人士称,岸田首相直接与雨宫进行了对话。雨宫表示:“现在已经迎来了各国央行行长之间直接用英语交流并立即做出决定的时代。现在已经不需要由日本央行或财务省出身的人来轮流担任中央银行行长了。”
雨宫目睹了2008年雷曼危机期间美国、欧洲和日本央行自上而下的政策调整。全球同步降息,加大日本、美国和欧洲市场的美元供应量。防止金融体系崩溃的唯一办法就是行长们的当机立断,延迟决策可能会损害国家利益。因此,央行行长必须拥有高水平的国际谈判能力。雨宫是企划局的王牌,已有20多年管理日本央行货币政策的经验,但正如麻生所指出的一样,他为数不多的弱点就是缺乏国际经验。
雨宫始终认为,“按照国际惯例,央行行长多由经济学领域的专家担任”。美联储前主席是获得诺贝尔经济学奖的伯南克以及劳动经济学家耶伦,欧洲中央银行(ECB)的前行长德拉吉同样也是拥有麻省理工学院(MIT)博士学位的经济学家。央行行长会议不仅需要讨论货币政策,还需要进行复杂的宏观经济分析。
放眼亚洲,中国人民银行行长易纲 拥有美国伊利诺伊大学博士学位,是一名经济学家。韩国银行行长李昌镛也曾在美国哈佛大学攻读经济学,并担任过亚洲开发银行(ADB)的首席经济学家。国际货币基金组织(IMF)首席经济学家拉格拉姆·拉扬是美国芝加哥大学教授,也是世界著名经济学家,曾在2013~2016年期间担任印度中央银行行长。
雨宫向岸田官邸推荐了植田。官邸同时将植田和雨宫纳入候选人名单,岸田首相于2023年1月初会见了植田。另一位候选人,是与黑田关系密切的美国哥伦比亚大学教授伊藤隆敏。
2023年2月初,岸田首相曾表态,“由雨宫出任行长比较‘保险’”。然而,雨宫始终拒绝官邸的出任请求,植田是在政府向执政党提交人事方案的最后一刻才最终被确认提名的。
植田在麻省理工学院的导师是斯坦利·费希尔(美联储前副主席),他是全球央行的理论支柱。伯南克和德拉吉都受过费希尔的教诲。央行间有一些只有央行行长参与讨论,不需要翻译的会议,如瑞士巴塞尔会议。植田是为数不多敢于在世界央行界探讨经济理论的人之一。2023年3月1日,任命植田的人事方案获得日本国会批准,植田于同年4月9日上任。