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狗舍分布在大久保、四谷以及府外的好几处地方，其中中野的规模最大。
狗繁殖能力强，产仔多，而且十几年来，连制作太鼓用的皮革都被禁止了，所以狗的繁殖率变得相当高。
世间违反法令的数量自然也随之相应增加，就连幕府和负责监管狗的犬目付们，要想严格执行法令，如今也不得不发出悲鸣了。
于是，对于市面上没有主人的狗，（除非是想讨好官府的人，否则已经没人愿意养狗了。）一旦发现，就把它们集中到狗舍，用官府的经费来饲养。原本担任鹰匠番的尾关甚左卫门被委以重任，设立了犬与力、犬同心等职位，在其手下驱使着一百多名养狗的伙计，在中野新建了一个大型狗舍，饲养着数千只狗。
为此，勘定奉行荻原近江守向八国的代官下达通知，对拥有百石高的土地，每石征收一份养狗费用，还向江户的町民下令，按每个街区征收玄米五斗六升的标准进行征缴。
每只狗一天的食物供给，是白米三合、味噌五十目、干沙丁鱼一升。虽然每天的食物会有所不同，但大致是这个量。所以，就连规模比中野小的大久保狗舍，有记录显示其每天喂狗的米就需要三百三十石，味噌十桶，沙丁鱼十袋，柴薪五十六捆。大久保狗舍的占地面积是二万五千坪，而中野狗舍据说有十六万坪，由此可知这里养狗的消耗是多么惊人了。
无家可归的人们流浪在市井和山野之中，可哪怕是一只狗生病了，那也是不得了的事。从《时世风土记》的记载来看：“狗要是生病了，若是冬天，就得给它铺上厚厚的睡衣、被子，还要去请狗医生。所谓狗医生，那可是御用的医生，由典药调配，六人一组，年轻侍从拿着草鞋，提着药箱，被召唤而来；医生把完脉、开好药方回去后，御徒士目付、御小人目付会在两天内再来查看情况。哪怕是稍有差池，不管是街坊邻里，还是物资供应商，只要是与狗受伤相关的，涉及的亲属乃至整个街区内的人，动辄就有数百人之多。就算是过往行人，要是被狗叫一声，哪怕吓得汗毛竖起，哪怕是被狗追着咬了，也不能呵斥它，更不能逃跑。每天被问罪的人，有五十个、三十个的，甚至还有被斩首的，鲜血染红的首级被装入袋子，三十袋被抬出去扔掉的事也有所耳闻。”
对于恶政的世间传闻那是数不胜数。话说回来，这都是人类在折磨人类呀，可对于一个普通的浪人大冈龟次郎以及阿能十藏来说，他们没有反抗这种情况的力量，也没有那个心气儿。
（要不，把狗舍搅个天翻地覆，让那些狗大人、狗官们尝尝厉害，出出这口气呢。）
这就是今晚的目的，这就是他们满腔的义愤所在。
这是阿能十（阿能十藏）想出来的主意。他的父亲阿能静山是朱子学派的一位儒者，有一次在圣堂的石阶上，不知是有意还是无意，把突然扑上来咬人的红狗给踢开了，结果刚回到家，还没等捕吏上门，就切腹自尽了。儿子十藏当时在外面被抓了起来，要被流放到荒岛，可在途中，趁着夜色，他从押送的船上跳进海里，逃回江户后，就过着自暴自弃、充满野性的生活了。
大龟（大冈龟次郎）这边，身世虽有些不同，但如今的境遇和心情却是一模一样的，反正不管他做什么或者不做什么，一旦落到捕吏手里，那肯定是重罪，所以——
（挺有意思的嘛。那就装着不知情，看看后面会闹出什么动静来。）
就这样，两人很快就达成了一致。
味噌久的父母原本是深川的味噌批发商，因藏匿旧金银而被官府通缉，他也沦为流浪之人，大冈龟次郎他们觉得味噌久是个嘴严的人，就让他背着放了老鼠药的油炸丸子，费尽周折，挑着人少的路，一路赶来实施这个计划。
吱吱，吱吱，吱吱——
“喂，大龟，大龟！”
“怎么了，阿能。”
“你看，东边那一块儿，好像有点亮了。”
“天亮了吗？我好像迷迷糊糊睡着了一会儿。”
“你这胆子可真大呀。啊，喂，出来了，出来了。”
“啊，什么出来了？”
“什么出来了，当然是那群狗啊。”
“哼，来了来了。”
树上的两人朝着一眼就能看到的围墙内，聚精会神地张望着。
在这十六万坪的原野上，众多的狗舍星星点点的，在晨雾中就像海上的小船一样。
这时，穿着膝行裤的狗役人们和养狗的伙计们从官府的房子里出来，把各处的狗舍门都打开了。数量惊人的狗群一下子涌了出来，就像冲破堤坝的水流一样，朝着外面跑去做晨练了，不一会儿，它们就嬉戏玩闹着，一边发了狂似的在晨雾笼罩的土地上嗅来嗅去，一边四处乱跑。
“啊，吃了，大龟，快看，快看。”
“嘘！”
“啊，真的呀，吃了，吃了。”
“阿能，安静点啊。你太激动的话，你这松树晃得太厉害，老远就能被发现了。”
他们夜里撒下的油炸丸子，到处都是，引得狗儿们凭借嗅觉争抢起来，为争抢食物而发出的狂吠声交织在一起。
就在这时，伴随着“哐”的一声异样的叫声，两三只狗疯狂地转起圈来，刚以为它们要朝着别的方向像箭一样飞奔出去，却又啪嗒啪嗒地接连倒下了。
“呀，怎么回事？”
狗同心也忍不住大声惊叫起来。
“阿能！快跑！”
“啊，畜生，吓我一跳。大龟，快跑啊！”
两人像猴子一样，迅速地从树上滑了下来。
此刻已经没时间互相说话了，都不知道自己往哪儿跑的，又是怎么跑的。
大龟跑到了练马那边。在从板桥街道往本乡森川口方向跑的途中，大龟才第一次回头找阿能，可环顾四周，也不知道两人是在哪儿走散的，根本看不到阿能的身影，前面后面都没有。