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夫虎之所以能服狗者，爪牙也，使虎释其爪牙而使狗用之，则虎反服于狗矣。人主者，以刑德制臣者也，今君人者释其刑德而使臣用之，则君反制于臣矣。故田常上请爵禄而行之群臣，下大斗斛而施于百姓，此简公失德而田常用之也，故简公见弑。子罕谓宋君曰：“夫庆赏赐予者，民之所喜也，君自行之；杀戮刑罚者，民之所恶也，臣请当之。”于是宋君失刑而子罕用之。故宋君见劫。田常徒用德而简公弑，子罕徒用刑而宋君劫。故今世为人臣者兼刑德而用之，则是世主之危甚于简公、宋君也。
虎之所以能使狗屈服，是因为有爪牙。假如虎放弃爪牙给了狗，虎就反服从于狗了，所以，领导不可把赏罚权给下属。人主，是靠刑、赏来制住臣子的，如果放弃刑赏，叫臣子来用它，则君主反而受制于臣了。从前，齐国的田常向国君请求来爵禄，发给群臣，于是齐简公失去了对臣子的德惠（恩惠），而田常开始专权，最终田常弑了齐简公。
子罕对宋国君说：“赏赐，是老百姓喜欢的，这个应该您自己来做；杀戮刑罚，是老百姓厌恶的，我请求来当这坏人。”于是，宋国君失去了刑罚，而子罕有了惩罚人的权柄，最终宋君被劫持。田常使用德，于是简公被杀；子罕握有刑，于是宋君被劫。现在各国，作为人臣但是拥有赏赐、刑罚权力的，其国君面临的危险将比齐简公和宋君还大。
以上内容是说君主不能把赏罚的权力给下属，这作为控制和管理臣子的办法，固然有道理，但也不是没有副作用。
当君主手握所有权力的时候，就不怕臣子们篡权了，但是臣子们的权重也受损了。臣子向任何一个部门提出配合和协作要求，都不会得到重视，后者一定要等大领导亲自在这项事务上发言或发文。大领导就要兼任各种机构的挂名负责人，如果他想让这个机构的行政效率提高。简单说，大领导独握赏罚权柄，会使得整个组织的行政效率低下。
秦始皇可谓是躬操一切大权，把自己累得要死不算，下面的大臣也都是待命充位，唯皇帝之命是听，但也不理睬来自其他各个方向的信息和指令了。秦始皇这么做，就是因为他很喜欢读韩非子的书。把压力都给了大领导，需要他的决策正确，但是，他也难以协调各部门的关系。简单说，臣子太没权了，行政效能也会下滑，所以授权和监察又是必要的。