相当长的一个时期,中国的改革被称为“摸着石头过河”,但令人好奇的是:为何中国常能摸对“石头”?这实际上反映了中国民主治理崇尚决策的科学性,例如中国国民经济和社会发展五年规划纲要等规划政策出台,就充分体现了民主决策的流程。同时,中央尊重基层首创精神,把基层创造的好经验上升为国家改革决策,以及,国家重大改革举措出台前交给部分地区“先行先试”,取得经验再向全国推广。
——善用目标管理
中国执政者善于编制规划,运用目标管理和预期管理。新中国成立以来,中国已经编制实施14个五年规划(计划),“党提建议、政府编制规划、人大审议通过规划、全国人民执行人大审议通过的规划,这是中国共产党在国家治理当中创造的一个非常好的经验。”
——基层经验
医改是世界难题。有14亿多人口的中国近年医改取得明显进展,一个重要原因是推广了地方首创经验——“三明模式”。福建省三明市推行医药、医保、医疗三医联动改革,有效破解了“看病难、看病贵”难题。基于三明的好做法,中国组建了国家医保局,推行集体采购实现药品和耗材大降价,百姓拍手称快。在中央提出“健康中国”新目标后,三明医改又积极推动医院从以“治病”为中心转向以“人民健康”为中心,新经验再次受到中央肯定并向全国推广。
——抗疫抉择
有些决策极为困难。2020年初新冠肺炎疫情突发,中国最高层作出武汉“封城”的决定,就是一例。为阻断疫情向全国蔓延,不得不对这座千万级人口城市的人员流动进行管控;中央同时决定,举全国之力支援武汉和它所在的湖北省,实施规模空前的生命大救援。不久,武汉、湖北和全国的疫情得到有效控制,取得了疫情防控阶段性胜利。
无论武汉封城,还是驰援武汉,决策的原则都是“人民至上”“生命至上”。大疫之下,武汉人民以“隔一座城,护一国人”的担当,为全国战“疫”取得向好态势作出重大贡献;而全国人民奋力支援武汉,迅速遏制疫情,全力挽救生命,也让这座城市尽快重启,恢复了烟火气。“我为人人,人人为我”,中国人兼顾集体自由和个人自由的行动,让拍摄纪录片《好久不见,武汉》的日本导演竹内亮感叹:“中国能成功实现既控制疫情又恢复经济,是全中国14亿多百姓一起努力的结果。”