上海市

2022年，上海市版权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循国家知识产权战略规划，以提升上海城市经济创新力、产业竞争力和文化软实力为目标，持续推动版权产业发展创新、提升版权工作效能、加大版权保护力度，克服疫情不利影响，工作不断不乱，为“十四五”开局打下了坚实的基础。

一、聚焦高质量发展，激发版权赋能增效

（一）版权产业关键指标接近世界发达国家水平

2022年，上海市版权局发布《上海版权产业报告（2020—2021）》。报告指出，按照世界知识产权组织统计方法计算，2020—2021年，上海版权产业增加值达3 723.13亿元人民币，占当年上海地区生产总值的9.56％，实际增长速度为2.47％，对地区生产总值的经济贡献率达13.87％，在带动全市经济发展的同时，吸纳了更多的从业人员，更实现了对外贸易的逆势增长，成为上海经济发展的重要引擎和城市文化软实力的重要载体。

（二）版权登记工作增量同时提质

2022年，上海市作品登记总量达382 000件，同比增长10.5％。登记方式从线下转移到线上，登记受理地点从全市单一窗口扩展到全域通办，登记材料实现全部无纸化。疫情期间，全市作品登记数量与往年持平，未受影响。登记的作品中涌现出了大量以人民为中心进行创作的，富含审美价值、艺术价值、转化价值的优秀作品，为上海创新建设的高质量发展积累了重要要素资源。

（三）讲好中国故事，以版权点亮中华文化复兴创新

为助力上海建设世界一流“设计之都”，探索版权繁荣文化、推动原创设计的创新之路，上海市版权局在东华大学设立了全国首个中华传统服饰版权综合服务平台——上海汉服版权中心，针对汉服原创设计维权痛点，提供版权登记、确权、维权等专业化服务，形成从创意设计到内容产品、从版权认证到维护，最终实现交易化的全流程承载平台。通过举办“汉服创意与汉服版权”主题论坛、发布《中国汉服产业发展报告（2022版）》、启动“中国高校原创时尚汉服设计群英会”等，构建具有国际影响力的中华传统服饰设计高地、流行趋势与新品发布高地。

（四）版权国际贸易实现引进与输出并重，有力彰显文化自信

与全国版权产业对外贸易受全球疫情影响增速回落形成鲜明对比，上海版权产业在贸易总额、占比以及增速等指标上均表现较好，对外贸易的进出口指标均保持两位数的增速，对上海建设国际文化大都市和国际贸易中心来说是非常积极的信号。其中，主题出版“走出去”成为一大亮点，学术科技类图书输出成效显著。统计数据显示，2022年上海共引进各类版权1 324种，其中图书版权1 251种、录音制品20种、录像制品3种、软件3种、电影4种、电视节目43种；共输出各类版权1 978种，其中图书版权1 141种、电子出版物5种、电视节目832种。与2021年相比，图书版权引进增加29种，同比上升2.2％；图书版权输出增加493种，同比上升76.1％。

二、聚焦国家战略大局，构建创新发展优势

上海市版权局持续支持国家版权创新发展基地（上海浦东）建设，支持浦东开展版权领域先导式创新，探索以“著作权行为发生地”为原则开展作品跨地域登记。如浦东图书馆展出的外省市儿童画展作品、浦东新区科幻协会举办的科幻小说接龙大赛中外省市作者投稿的作品，按照“著作权行为发生地”原则，享受在上海办理作品登记的“市民待遇”，帮助活动方明确作品权利归属，有力促进了作品的传播和有效运用。在中国（上海）自由贸易试验区内开展作品快速登记服务，涉及文化艺术、互联网音频、互联网直播、图片运营、短视频、元宇宙等多个领域的2万余件作品，为版权交易与保护提供了良好政策支撑。指导国家版权创新发展基地（上海浦东）紧贴区域产业布局和企业实务需求，细分“基础知识”“案例解读”“热点问题”“企业实务”四大模块，开展系列性、针对性的公益培训，服务区域企业数千家次，在线播放量逾32 000人次。

三、聚焦版权法治保障，护航一流营商环境

（一）突出长效机制，实现版权保护综合治理

充分发挥版权综合治理机制作用，上海市版权局主动联合上海市“扫黄打非”工作办公室、市公安局、市检察院等部门有效推进案件集中查处，积极配合做好作品版权认证、案件协调等工作。配合公安部门成功破获“6·9”特大侵权著作权案、“7·18”系列侵犯剧本杀著作权案等大要案，并向国家版权局申请挂牌督办。

（二）部署实施“剑网2022”专项行动

上海市版权局联合市公安局、市通信管理局、市委网信办、市文旅局、市文旅局执法总队等单位，制定“剑网2022”专项行动上海实施方案。以查办大案要案为重要抓手，深入开展重点领域网络版权专项整治，不断强化网络新业态版权监管，压紧压实网络平台主体责任，持续巩固历次专项行动治理成果，取得了阶段性成果。

（三）聚焦重点，有效开展网络版权主动监管

为从源头防控影视剧作品被侵权盗版的风险，上海市版权局以国家版权局公布的重点影视剧作品名单为监测重点，加大线索搜集力度，及时向执法部门移送侵权线索。累计监测网络传播链接57.73万条，对重点作品侵权链接总体通知下线率超过90％，有效净化了上海地区网络版权环境。

（四）落实主体责任，持续深入推进软件正版化工作

上海市版权局充分发挥制度引领作用，巩固使用正版软件工作联席会议制度。加强软件采购监管，推动各级党政机关和企事业单位规范软件使用管理。开展市区两级党政机关和部分国有企事业单位软件正版化工作年度核查工作。严厉打击软件侵权盗版行为。发挥技术在软件正版化工作信息报送、使用管理、督促检查等方面的优势，推动“终端正版软件服务平台”建设。

四、聚焦市场主体需求，优化版权特色服务

（一）优化政策供给

修订《上海市著作权合同备案办法》，确保法律法规之间协调与统一，发挥好备案制度在版权资产产权变更中的作用。协助推进著作权质权登记信息的统一查询服务，落实国家在上海开展“知识产权融资担保”营商环境创新试点工作的要求。

（二）缩短办理时限

“一网通办”办事指南中，境外图书出版和复制境外音像制品著作权等授权合同登记备案项目的法定办结时限是15个工作日。其中除境外电子出版物授权合同登记需提交国家版权局认证之外，其余行政确认项目的办理时限皆为7个工作日。2022年上海市共办理境外图书出版合同登记1 074件。

（三）开展版权示范建设

不断强化企业版权工作能力的过程跟踪和宏观指导，逐步在全市建立起以区版权示范推荐为基础、市级版权示范企业为核心、国家级版权示范企业为引领的版权示范梯度培育工作体系。2022年，蓝天经济城等2家单位被授予“全国版权示范单位”和“全国版权示范园区（基地）”称号，读客文化等10家单位被认定为上海版权示范单位和示范园区（基地）。

（四）凸显版权进基层“最后一公里”效能

截至2022年底，上海市共有版权工作站21个。其中，特色版权工作站1个，为上海汉服版权中心；浦东新区2个，即浦东新区版权工作站、中国（上海）自由贸易试验区版权工作站；徐汇区2个，即徐汇区版权工作站、徐汇区（上海西岸）版权工作站。版权工作站覆盖全市各区，深化特色服务，促进价值转化，版权进基层“最后一公里”效能凸显。

（五）创新工作模式，版权工作站携手检察院形成版权保护合力

在上海市版权局和上海市检察院的共同指导下，长宁区、杨浦区和嘉定区试点地区区委宣传部主管的版权工作站与区检察院知识产权检察办公室签署备忘录。面向辖区内版权相关企业共同组织专业化服务与专题性活动，帮助企业解决版权保护中的问题，推动版权纠纷化解等。通过开展对版权行业的综合治理工作、对版权企业的刑事合规工作，共同保护企业合法权益，促进企业合规守法经营。

（六）年度版权服务优质项目推荐

上海市版权局充分发挥上海版权工作站在创新驱动发展、营造国际一流营商环境中的积极作用，组织开展年度版权服务优秀项目推荐活动。项目涉及优秀服务、推广运用、促进创新和宣传保护四个方面，嘉定区版权服务进园区、进社区、进校园等项目入选。

（七）“4·26”全国知识产权宣传周期间上海版权宣传活动形式多样

宣传周期间，上海版权工作站开展了各种形式的宣传活动。嘉定区开展版权主题系列活动，通过发布“漫说版权”系列漫画，开设版权知识微课，举办“我嘉”版权沙龙，制作版权宣传折页等，营造宣传版权知识、尊重版权的浓厚氛围。杨浦区版权工作站开展了“当虚拟偶像遇上著作权”“知观TA LK｜文创版权如何‘小满’”等活动，探讨版权保护热点问题。金山区版权工作站围绕“全面开启版权强国建设新征程”主题，将版权与中华传统文化、金山特色文化相结合，通过“画”说版权的方式，用画笔描绘版权保护场景，并通过线上线下的方式，宣传版权保护的重要意义，助力版权宣传。

（戴　怡） p5WHFiG5S6EOxU+V0BHB4pAQ0wkiys01BFT9H3jwfTfM5QNUsoXUXR3QGL95DM5L