2022年地方版权工作

北京市

2022年，北京市版权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，聚焦版权领域重点难点问题、广大创新主体急难愁盼问题，抓住规范引导与打击惩治两个关键，通过建机制、搭平台、严保护、强服务等举措，推动版权工作取得新实效。

一、版权执法监管工作

（一）聚焦重点领域重要节点，开展专项整治

北京市版权局围绕党的二十大、北京冬奥会、冬残奥会等党和国家大事要事，部署开展版权领域专项整治活动，全力做好服务保障工作。

1. 开展北京冬奥版权保护集中行动。北京冬奥会、冬残奥会期间，北京市版权局监测涉及冬奥会开闭幕式和581场冬奥赛事节目，发现侵权链接8.4万余条，下线／断链率约97％；及时运用“通知—移除”规则督促53家网络平台移除外部投诉侵权链接约8.57万条。北京市有关部门通力合作，查办的全国首例侵犯冬奥吉祥物形象著作权案仅一个多月就依法判决，及时有效震慑违法犯罪行为。国家版权局对北京市冬奥专项版权保护工作予以通报表扬。

2. 开展打击网络侵权盗版“剑网2022”专项行动。北京市版权局落实国家版权局等四部门工作部署，会同市公安局、市通信管理局、市委网信办启动专项行动，开展文献数据库、短视频、网络文学等重点领域专项整治，加强对网络平台版权监管、压实网络平台主体责任，强化NFT数字藏品、剧本杀等网络新业态版权监管，持续加强对院线电影、网络直播、体育赛事、在线教育、新闻作品版权保护，严厉打击权利人反映强烈的网络侵权行为。

3. 全力服务保障党的二十大胜利召开。北京市版权局运用提前吹风、点对点沟通等形式，要求在京网络平台切实提高认识、综合施策，对《1921》《领航》等近70部重点影片、电视剧、专题片进行重点监测，及时发现处置相关侵权盗版链接，确保版权领域平稳有序。

4. 开展青少年版权保护季行动。北京市版权局落实中宣部版权管理局等六部门印发的《关于进一步加强青少年版权保护工作的通知》，积极实施网络版权监测和维权，大力开展执法检查和案件查处，开展暑假校园周边教材教辅出版物专项联合执法检查和打击盗版教材教辅专项行动、夏季治安打击整治“百日行动”等，文化执法部门查处侵犯北京2022年冬奥会吉祥物“冰墩墩”美术作品著作权等涉青少年版权侵权案件7起。2022年8月31日，北京市多部门对王四营图书批发市场及周边地区开展了联动打击整治行动，抓获涉嫌侵权盗版的非法经营者34名，扣押侵权盗版图书4.6万余册（含青少年读物近百种2.6万余册），有力震慑侵权盗版行为。

（二）围绕“诉源治理”，完善行政司法协同机制

北京市版权局深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，建立北京版权保护市域治理专班，印发《关于加强版权保护共建行政司法协同机制工作任务清单》，每季度召开全链条保护暨行政司法协同机制工作专题会，约谈10家在京互联网企业，指导平台企业充分利用“e版权”诉非“云联”机制，将版权纠纷化解于诉前，减少普通案件的重复起诉、司法资源挤占和低效使用，诉前版权纠纷调解数量显著增长。著作权侵权申请立案同比下降39.5％。首都版权协会调解业务累计收案5 938件（其中涉外案件764件），目前已调解完结5 371件，调解完结率为90.5％，在已经完结的案件中，调解成功2 804件，调解成功率为52.2％，和解金额约为1.4亿元。

（三）加强版权执法监管，有力打击侵权盗版

北京市版权局委托第三方机构对图片、网络文学、新闻评论、重点自媒体平台、热门影视作品、游戏、音乐、体育赛事等网络版权侵权重点领域进行监测，发现侵权总量超465万条，运用“通知—移除”规则，发起维权约440.2万条，通知下线总量约402万条，总下线率约91.32％。会同公安、文化执法等部门查办一批侵权盗版典型案件，推动落实严、快、大、同的版权保护格局。2022年北京市共有9个集体、16名个人获国家版权局举报、查处重大侵权盗版案件奖励。与北京互联网法院等部门联合推出版权链 天平链协同治理平台、版权线上公证电子证据保全业务系统等，利用新技术助力司法机关、权利人开展维权工作。

二、版权社会服务工作

（一）率先落地版权质押权利担保登记信息统一查询

根据北京市营商环境创新试点工作任务要求，北京市坚持多部门协同推进，与相关职责部门对标对表，确保按照国务院统一部署，将版权质押权利担保登记信息数据接入中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统。2022年5月30日，登记公示系统正式对外提供北京市版权担保登记信息统一查询服务，北京在全国率先落地版权质押权利担保登记信息统一查询。

（二）以“两区”建设为引领打造一流版权营商环境

北京市版权局积极推动北京文化创意版权保护服务中心建设，利用区块链等多种技术，对文化创意作品方案进行版权登记，优化版权登记和质押登记流程，解决查询时限长、质押登记效率低等问题。充分利用中央在京单位的资源优势，推动优化版权登记和质押登记流程，为北京市文化科技型中小微企业提供综合性服务。利用中国国际服务贸易交易会、北京国际电影节、中国“网络文学＋”大会等平台，推动完善版权展会授权交易体系，助力数字经济发展，不断推介优质版权项目、促进版权项目交流转化。

（三）探索推动“国家区块链可信数字版权生态创新应用”试点

2022年1月，北京市版权局入选中央网信办等16部委国家“区块链＋版权”创新应用试点名单，正式启动数字确权、正版产品、数字交易、版权金融、“e版权”维权、版权链网等6大工程，率先向国家版权局上报了“国家区块链可信数字版权生态创新应用”试点工作任务书，推出全球首个基于数字版权证书的可信数字版权链平台，数字版权登记证书签发实现上链管理，实现政企数据融合，并与长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等区域省市建立数字版权合作关系，成功推出小熊读书会、星际鱼、喜羊羊等数字版权示范项目。数字版权证书上链近300万件，版权链在全国的节点数量已达到42个，示范项目超过50个。

（四）充分运用数字技术服务提升版权管理、保护工作水平

按照“互联网＋政务服务”的工作要求，北京地区著作权登记管理平台已实现“一网通办”，全方位提供在线申报、在线受理、在线审批等服务，实现了著作权登记业务的全流程网上办理。2022年，北京市作品著作权登记量为1 047 270件，占全国登记总量的23.18％，连续15年保持增长趋势。北京版权调解中心实现线上调解，为当事人提供远程立案、线上调解等一系列便民法律服务，实现了权利人足不出户就能化解版权纠纷。

（五）2022年中国国际服务贸易交易会首都版权展区精彩亮相

在市委宣传部领导的指导支持下，在执委会的引导协助下，北京市版权局积极着手策划，科学制定方案，多次召开推进会，协调对接各单位，不断完善方案和打磨细节，力图呈现首都版权最佳面貌。最终，以“版权助力数字经济发展”为主题的“版权让文物活起来”展区和“国家区块链数字版权创新应用成果”展区精彩亮相首钢园1号馆，集中展示了北京市版权保护新成果和版权服务新手段，为推介优质版权项目、促进项目交流转化创造了良好平台，获得了巡馆领导的高度认可、各大媒体的广泛宣传以及参展观众的积极关注，彰显了文创企业的核心竞争力和首都版权的行业影响力，推动完善了版权展会授权交易体系。

三、版权宣传与外事工作

（一）版权系列宣传活动亮点频出

北京市版权局结合著作权法律法规修改、“4·26”版权主题宣传、“剑网2022”专项行动、打击侵权盗版重大案件等重点工作，策划组织网上网下多层次、多角度、多形式宣传活动，用受众更喜闻乐见的方式，促进版权理念更加深入人心。

1. 举办“4·26”版权主题宣传活动。围绕著作权法普法宣传，助力首都优秀文化艺术的传承、创新和运用，北京市版权局联合东城区委宣传部，于2022年4月24日举办了“艺术版权的新生——加强民间文学艺术保护，推动《视听表演北京条约》落地实施”主题宣传活动，中宣部版权管理局主要领导出席并致辞，中央和市属媒体、新媒体平台等进行了全面报道，受到社会广泛关注。

2. 各区和重点文化园区、企业同步开展主题宣传。北京市版权局组织全市16区和经济开发区的20多家版权园区和重点文化企业，以“全面开启版权强国建设新征程”为主题，集中开展版权专业培训、举办专题论坛、进行各种形式的宣传活动，配合制作、投放主题宣传海报，扩大版权宣传活动的社会影响力。东城、朝阳、丰台、大兴、通州、门头沟等区，组织区属各单位、街道（乡镇）、园区企业等开展版权宣传活动，社会反响热烈。

3. 启动2022版权课堂。北京市版权局以著作权普法宣传为主，组织市级文化园区和科技文化企业参加北京市企业版权管理十百千人才公益培训。面向97家产业园区及园区内企业发放问卷221份，回收有效问卷信息218条。重点从版权的基本概念、政策与法律法规、版权申报实操、版权侵权与维权、侵权风险管控5个方面展开培训，举办版权宣导培训15场。利用H5、微信公众号等形式，联合版权协会、园区、企业的媒体渠道，对2022年版权课堂项目进行宣传推广，累计制作H5传播内容10余份、微信公众号文章10余篇。

（二）全市版权示范体系建设有力推进

北京市召开2022年全市版权示范体系建设和版权工作站建设动员部署会，向全市16＋1区和有关单位印发了《关于开展2022年全市版权示范创建评选和版权工作站建设工作方案》，明确在示范园区实现版权工作站全覆盖，推动园区版权保护服务中心建设，规范版权示范园区（基地）、版权示范单位的评定和管理。2022年，北京市实现24家市级示范园区版权工作站和版权保护服务中心全覆盖，其中5家单位、1家园区获“全国版权示范单位”、“全国版权示范园区（基地）”称号，新增14家企业和7家园区为市级版权示范单位、园区（基地）。

（三）版权保护领域国际交流合作不断深入

根据“两区”建设版权全环节改革任务要求，北京市版权局组织版权调解员参与世界知识产权组织线上版权培训课程，邀请世界知识产权组织中国办事处参加版权调解员培训并授课，向世界知识产权组织中国办事处推荐版权领域9名专家及资深调解员纳入专家库。完善调解案件移交机制，已有3起案件移交世界知识产权组织中国办事处。通过世界知识产权组织官方网站宣传北京市版权发展成就，讲好中国版权故事。

（四）出版业国际传播能力建设持续提升

北京市持续加强出版业国际传播能力建设，紧紧抓住内容、渠道、翻译等出版“走出去”关键环节，聚焦重点企业、重点项目、重点平台，突出数字出版新兴业态，奖励和资助在北京地区注册企业所从事的面向国外的版权输出、实物出口、翻译、交流推介、渠道建设等业务与项目，2022年共有14个项目获得奖励扶持，涵盖优秀出版物成果、优秀出版物翻译和对外数字出版等类别。

四、软件正版化工作

（一）强化工作统筹部署

北京市版权局组织召开北京市2022年软件正版化工作动员部署会议，市委宣传部分管日常工作的副部长赵卫东出席并讲话，会议以加密视频会议形式召开，开设248个会场，各区联席会议成员单位，各市级党政机关，各市属国有企业集团总部，市卫生健康委直属单位、市属医院，市教委直属单位、市属高校软件正版化工作主管领导及牵头部门负责人，共计688人参会。制定《北京市2022年软件正版化工作方案》，将市属高校、区教委直属单位、区属国有企业纳入考核范围，增加数据库监管，并新增远程在线督查，进一步压实责任，完善软件正版化工作机制。

（二）启用软件正版化检查服务系统

2022年6月29日，北京市软件正版化检查服务系统启动仪式举行，中央宣传部版权管理局、中国版权协会，北京市使用正版软件工作联席会议成员单位、各区软件正版化联席会议成员单位负责同志参加启动仪式。系统上线后，将成为支撑主管部门对各类受检主体使用正版软件情况进行分级分类监管的全国首个软件正版化检查服务系统，实现国家软件正版化检查常态化管理、软件资产精细化管理、软件侵权预警事前提示、决策分析辅助支持等功能，形成“即时自查、远程检查”的工作模式，提升软件正版化服务管理效率。

（三）分类开展正版化日常服务管理工作

北京市版权局深入分析研究全市2021年正版化工作考核各项数据，印发《北京市2021年软件正版化工作考核情况通报》，全面总结工作成效、突出问题，重点研究下一步工作方向。印发《北京市2022年度软件正版化工作考核标准》，通过对2022年全面开启考核工作的党政机关、事业单位、国有企业等相关单位进行调研，分门别类制定软件正版化工作考核标准，使标准内容更细致、权重更合理、标准更量化、针对性更强，充分发挥考核工作的引领督促作用。积极开展咨询服务与全面督查，对存在实际困难的单位，通过日常走访、实地督导等模式予以有效解决。（李盼盼） mKg3Okg4x258rKxprPVyzB0jZU1Hq9o+8GLHej24rKZOVVkXWSkxORNtKVSlaZ3p