2022年,版权工作紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进、守正创新,扎实推进版权强国建设,为服务宣传思想工作大局、维护意识形态安全、促进文化繁荣发展做好版权支撑。
(一)推进版权法规和政策制度建设
国家版权局充分发挥立法在促进版权社会治理中的重要作用,积极推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》等行政法规和部门规章修订工作。会同有关部门研究制定《军用计算机软件著作权登记暂行规则》。开展民间文艺版权保护与促进试点,推动民间文学艺术作品著作权保护暂行条例研究制定工作。加强对地方版权立法工作的支持,指导广东省出台《广东省版权条例》,目前共9省出台了版权地方性法规、规章。
(二)推动版权国际条约生效及落地实施
推动《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》于2022年5月5日对中国生效。该条约对中国的生效,将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活,展现我国大力发展残疾人事业、充分尊重人权的国际形象。为推动条约更好落地实施,保障阅读障碍者的文化权益,研究制定了《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》,组织召开了条约落地实施专题推进会。
(一)开展冬奥版权保护集中行动
国家版权局会同中央网信办、工信部、公安部、文旅部、广电总局等部门联合开展冬奥版权保护集中行动,重点整治通过广播电视、网站(App)、IPTV、互联网电视等平台非法传播冬奥赛事节目的行为。集中行动期间,全国各级版权执法部门共出动执法人员18.5万人次,检查实体市场相关单位8.9万家,推动各视频、社交、直播、电商及搜索引擎平台删除涉冬奥侵权链接11.07万个,处置侵权账号10 072个,得到国际奥委会来信致谢。
(二)开展青少年版权保护季行动
国家版权局会同公安部、教育部、文旅部等部门联合开展青少年版权保护季行动,重点整治寒暑假期间权利人和广大家长反映强烈的危害青少年权益的侵权盗版问题。集中行动期间,地方版权执法部门出动执法人员36万人次,检查出版物市场、印刷企业及校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等场所23万余家次。加大对电商平台传播、销售侵权盗版教材教辅和少儿图书的查办力度,查办侵权盗版教材教辅、儿童图书案件601件,移送司法机关75件。加强对电商平台的版权监管,强化电商平台的主体责任,持续规范整治电商平台证照核验,推动权利人与电商平台构建侵权处置“绿色通道”机制,注销违法网上书店2 158家。
(三)开展打击院线电影盗录传播专项工作
国家版权局会同公安部、文旅部等部门联合开展院线电影版权保护专项工作,严厉打击春节档、国庆档等院线电影盗录传播违法犯罪行为,规范电影市场版权秩序。专项工作开展以来,公布10批62部重点档期的院线电影预警保护名单,共监测发现33个涉院线电影盗录源头,涉及23部重点院线电影,向15个省区市移转院线电影案件线索,有关地方迅速查办,有效遏制了院线电影盗录传播势头。
(四)开展“剑网2022”专项行动
国家版权局会同公安部、工信部、中央网信办联合开展打击网络侵权盗版“剑网2022”专项行动,严厉打击文献数据库、短视频和网络文学等重点领域的侵权盗版行为,强化NFT数字藏品、剧本杀等网络新业态版权监管,持续巩固院线电影、网络直播、体育赛事、在线教育、新闻作品、网络音乐、游戏动漫、有声读物、网盘等领域专项治理成果,压实短视频、直播、电商等网络平台主体责任,不断提升网络版权执法效能。查办各类涉网侵犯著作权案件1 180件,移送司法机关87件,删除侵权盗版链接84.62万条,处置侵权账号1.54万个,网络版权环境进一步净化。
(五)加强版权日常监管
2022年,全国各级版权执法部门共检查实体市场相关单位50.7万家次,查办侵权盗版案件3 378起,移送司法机关174起,涉案金额12.58亿元。不断加大对侵权盗版大案要案的协调督办力度,与全国双打办等部门联合挂牌督办5批110起版权重点案件。加强与中央网信办等相关部门协同,指导12家单位开展“区块链+版权”创新应用试点工作,充分利用新技术创新版权监管手段。
(六)推进软件正版化工作
国家版权局加强对各地区各部门软件正版化工作指导,巩固党政机关、国有企业和金融机构软件正版化成果,积极推进教育、医疗等特定行业软件正版化工作。继续加强软件正版化工作督促检查,组织9个部际联席会议联合督查组,对20家中央和国家机关、10家中央企业、15家金融机构,以及7个省(自治区、直辖市)软件正版化工作进行督查,并聘用第三方机构对各单位软件使用情况进行年度核查,共核查单位199家、计算机近5万台,核查结果在网上公布。
(一)优化版权登记服务
进一步完善著作权登记制度,提升著作权登记工作效能。启动《作品自愿登记试行办法》《计算机软件著作权登记办法》修订工作。实现全国著作权质权信息与人民银行征信中心共享、计算机软件著作权登记信息与国家发展改革委全国融资信息服务平台信息共享,进一步优化版权营商环境,为版权融资业务提供便利。2022年,全国著作权登记总量达635.3万件,其中作品登记451.8万件,计算机软件著作权登记183.5万件。
(二)加强著作权集体管理组织监管
依法加强著作权集体管理组织监管,指导中国文字著作权协会、中国音乐著作权协会、中国电影著作权协会、中国摄影著作权协会、中国音像著作权集体管理协会有序推进换届工作;督促指导中国音像著作权集体管理协会推进有关大数据系统的开发与应用。
(三)加强境外著作权认证机构监管
完成对7家境外著作权认证机构驻华代表处的年检备案工作。指导境外著作权认证机构依法开展各类活动,不断巩固和发挥其在中外著作权交流中的桥梁和纽带作用。
(一)深化全国版权示范创建工作
充分发挥版权示范典型在提升创新能力、推动经济发展等方面的重要作用,深化全国版权示范创建工作。授予15家园区(基地)“全国版权示范园区(基地)”称号、57家单位“全国版权示范单位”称号、24家单位“全国版权示范单位(软件正版化)”称号。推动佛山、潍坊、南通、长沙、温州等地深入开展版权示范城市创建。启动修改《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》,指导各地区积极开展本区域内的示范创建工作,积极探索版权创造、运用、保护、管理、服务新机制和新举措。
(二)完善全国版权展会授权交易体系建设
指导和支持山东青岛、江苏南京举办第五届青岛国际版权交易博览会、第三届江苏(南京)版权贸易博览会,为开展版权交流、版权交易提供重要平台。指导景德镇国家陶瓷版权交易中心和山东泰山国家图书版权交易中心建设。推动各级版权交易中心优化机制、规范管理,促进版权转化和运用,推进版权产业高质量发展。2021年我国版权产业行业增加值达到8.48万亿元,占GDP的比重为7.41%。核心版权产业发展稳中向好,占全部版权产业的比重达到63.1%,对版权产业发展的支持引领作用更加明显,对我国经济结构优化升级和高质量发展发挥了重要的作用。
(三)开展中国版权金奖评选
国家版权局与世界知识产权组织合作开展2022年中国版权金奖评选表彰工作,对在版权创造、推广运用、保护、管理等方面作出突出贡献的单位和个人等进行表彰,激励全社会尊重版权、重视版权。
(一)加强版权国际话语体系建设
持续巩固与世界知识产权组织、世界贸易组织等国际组织在版权方面的交流合作,积极参加相关成员国大会及地区会议,以及《保护广播组织条约》、《保护传统文化表现形式条约》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和中日韩自由贸易协定等谈判进程。在世界知识产权组织知识产权与遗传资源、传统知识和民间文学艺术政府间委员会相关会议上提供中国方案、中国标准。积极开展版权产业海外风险问题研究,举办版权产业国际风险防控培训班,加大对我国企业海外版权维权援助力度,建设版权涉外风险防控体系,形成高效的国际版权风险预警和应急机制。
(二)加强多双边版权交流合作
积极维护和发展版权多边合作体系,加强在世界知识产权组织、世界贸易组织等国际多边机制中的合作,举办国际版权论坛、开展高层次对话,推进《马拉喀什条约》实施过程中的无障碍格式版跨境交换。深化与共建“一带一路”国家和地区,以及同我国有双边版权合作协议的重点国家的交流合作。举办中日、中英、中韩、中欧版权会谈和研讨会,增进政府间交流,为业界拓宽国际版权交易渠道。指导中国版权协会等非政府组织在版权国际交流合作中积极发挥作用。
(三)建立健全版权国际应对联动机制
指导国际版权研究基地等机构开展多双边谈判和就普遍关注的版权重点、热点议题进行专项研究。加强与立法机关、司法机关及外交、商务、市场监管等行政机关的联系沟通,不断提高海外版权保护能力。
(一)加强版权主题宣传
围绕全面加强冬奥知识产权保护、中国知识产权发展状况、中国知识产权保护与营商环境新进展等,举行新闻发布会、吹风会。举办《马拉喀什条约》落地实施推进会、2022国际版权论坛,举办“喜迎二十大,奋进新征程——著作权法实施三十周年成就展”以及世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点、民间文艺版权保护、《马拉喀什条约》落地实施系列主题展览,编辑出版《中国版权年鉴2021》《软件正版化在中国2021》,评选发布中国版权十件大事、打击侵权盗版十大案件,组织制作国家版权局官网《2022版权宣传周》专栏,集中宣传版权保护成果,持续提升社会公众版权意识。
(二)做好版权对外宣传
用好国家版权局英文网平台和会议、会谈、会见场合,对外通报国内动态,发出权威声音,赢得外方对我国版权工作的认同。以批准实施《马拉喀什条约》、民间文艺版权保护项目调研、版权优秀案例示范点为突破口,打造一批内容新颖、形式多样的中国版权故事。运用传统媒体和新兴媒体传播渠道,擦亮国际版权论坛等会议品牌,用好世界知识产权组织网站平台,让中国版权故事、中国版权声音全媒体传播。
(三)深入开展调查研究
围绕版权工作重点任务,深入开展中国版权产业经济贡献、著作权法定许可、中国网络版权保护状况、新技术在版权领域的应用、版权国际应对、民间文艺作品版权保护等调研,深入分析新形势、新任务,研究新思路、新举措,不断提升版权治理能力和治理水平。
(一)加强学习,推进支部标准化规范化建设
全体党员干部把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课和常修课,坚持学原文、读原著、悟原理,原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章。将旗帜鲜明讲政治贯穿版权工作全过程,坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查,促进党建和业务深度融合,教育引导党员干部不断提高做好版权工作所需的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)严格落实全面从严治党各项要求
践行好党的优良传统,增强厉行节约、反对浪费特别是坚决制止餐饮浪费的思想自觉和行动自觉。同时加强管理,严格执行会议、培训、出差等用餐标准,把厉行节约、反对浪费落细落实。加强对党员干部的革命传统教育和廉洁教育,确保党员干部坚守底线、守住红线。加强对党员干部八小时外的监督,丰富提醒教育方式,紧盯重要时间节点和关键岗位,使遵规守纪成为党员干部的日常习惯和行为自觉,不断提升队伍的凝聚力战斗力,营造风清气正、团结干事的良好氛围。
(三)加强版权人才培养
坚持严管与厚爱相结合。健全完善激励约束机制,加强对局内同志工作、生活上的关心,积极提供学习、培训、交流机会,充分调动和保护党员干部干事创业的积极性。完善局青年理论学习小组建设,加强对年轻干部的关心和培养,推动年轻干部下基层接地气。加强版权工作业务培训,与最高检联合举办“知识产权案件办理同堂培训”,邀请23个地区的版权执法骨干参训,对安徽等9省(自治区、直辖市)版权执法监管和软件正版化工作相关责任人进行线上培训,切实提升基层版权工作人员的业务水平。举办版权社会服务、版权国际风险防控培训班,提升相关从业人员业务素质和相关企业的海外风险防控能力。