基于云计算的电子政务公共平台应按区域进行物理部署,构建区域电子政务公共平台。电子政务公共平台的区域整体性应由建设单位规划,不必以政府级别、行政区域、部门大小进行划分。电子政务公共平台支持分布式物理部署,在逻辑上看是一个统一的平台。电子政务公共平台应根据网络应用结构进行部署,包括政务内网平台和政务外网平台。各级电子政务公共平台应具有系统架构的全部要素和环境支撑,包括服务架构、服务资源架构、运行保障架构和信息安全架构。数据、业务系统应与技术承载环境相分离。
基于云计算的电子政务公共平台的边界如图1-1所示。电子政务公共平台呈现出与传统电子政务建设不同的特征,在图1-1中,平台基础设施与业务应用分离,能够促进电子政务专业化服务,减少重复建设,提高电子政务公共平台的承载能力和安全运维保障水平,降低政务部门业务应用的门槛,奠定了现代信息服务业的基础。同时,政务部门在开展电子政务应用建设时,不需要再进行基础设施和资源建设,而应把工作重点转向业务应用建设,包括业务需求分析、业务梳理和规划、业务信息资源建设、业务应用开发与实施、业务运维和业务安全保障等。
图1-1 基于云计算的电子政务公共平台的边界
另外,电子政务公共平台具有以下5个属性。
① 区域属性:电子政务公共平台不以政府级别、行政区域、部门大小划分。
② 政务属性:电子政务公共平台的直接使用者是各级政务部门,其目的是支撑政府履行其公共管理和服务职能,资产由政府负责运营管理,所以它具有政务属性。
③ 公共属性:一是面对各政务部门,共建、共享、共用;二是面向不同的应用系统,共建、共享、共用,实现互联互通、资源共享。
④ 服务属性:电子政务公共平台的主要功能是直接面向各政务部门提供各类电子政务服务。因此,平台上的各种信息化资源都可以被封装成服务,信息资源的价值不仅以资产的形式存在,更重要的是以服务的形式存在,所以它具有服务属性。
⑤ 开放属性:电子政务公共平台是开放的,不是封闭的和自成体系的,一方面,电子政务公共平台采用的技术标准和体系架构是开放的;另一方面,电子政务公共平台的服务是开放的,每个租户均可在自己的权限范围内通过规范的方式利用电子政务公共平台提供的各类资源和各项服务,所以它具有开放属性。