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2019年9月，中国电信与中国联通签署了《5G网络共建共享框架合作协议书》，双方共同宣布，将在全国范围内合作共建一张5G接入网络，双方划定区域，分区建设。
2021年1月，中国移动与中国广电签署了一系列具体合作协议，包括《5G网络共建共享合作协议》《5G网络维护合作协议》《市场合作协议》《网络使用费结算协议》等。
本章以中国电信和中国联通共建共享为例，具体说明共建共享工作机构的设立、职责、工作界面、工作机制和共建共享合作范围等内容。
2019年11月，中国电信和中国联通为了确保实现5G高质量发展和双方的互利共赢，经研究决定由双方公司共同组建5G共建共享组织机构——5G共建共享工作组。
中国电信和中国联通成立的5G共建共享工作组紧紧围绕建设一张有竞争力的、高质量的5G网络的目标，建立从集团、省到地市公司的5G共建共享工作机构和协同运作机制，共同推进5G网络共建共享合作的持续落实和开展，实现双方的互利共赢。
在该总原则下，电信运营商之间要求实现组织上的清晰定位、业务上的优化流程和层级间的协调信任等。
其中，电信运营商之间要求实现组织上的清晰定位，即5G共建共享工作组作为独立的专职机构，应配置专职人员。专职人员能够持续投入共建共享工作中去，并辅以一定的兼职人员提供各专业流程的业务支持。5G共建共享工作组在集团、省、市形成同步对接。
电信运营商之间要求业务上的优化流程，即5G共建共享工作组在现有联合团队协调职责的基础上，扩展到规划、技术、规则和流程等层面，并进行分阶段评估、持续优化，通过业务流程的持续改进优化，共同规划、共同建设、共同维护、共同优化，实现从建设到运维全流程一体化整合。
电信运营商之间要求层级间的协调信任，即加强双方集团、省、市各层级协调，相互信任，协同高效，快速推进。
5G共建共享工作组（以下简称“工作组”）正式成立后，主要从机构设置和人员编制方面，确定人员，形成工作机制。
一般来说，工作组设立集团级、省级、地市级三级机构，有利于各项工作的开展。集团级、省级、地市级工作组配置专职人员，设置了固定场所双方合作办公。
在集团级，由双方电信运营商分别选派工作组领导，集团工作组领导分工明确，工作组人员固定，双方专职人员人数相等。工作组的日常工作包括日常综合与协调、牵头组织、统一规划、明确统一的技术标准和技术体制、协调推进网络建设和运行。
在省级、地市级分公司共同设立5G共建共享工作组。省级5G共建共享工作组主要负责协调属地双方合作工作，组织统一规划，制定有关制度、规则、程序、流程等，落实上级工作组部署的相关工作等。地市级5G共建共享工作组主要负责协调属地双方网络建设运营合作，落实上级工作组部署的相关工作等。
省级、重点地市级5G共建共享工作组分别由双方属地公司相关人员组成，人员编制由双方属地公司自行确定，领导职务原则上由具体承建单位担任。其他地市级5G共建共享工作组以承建地市为主，非承建地市安排相应人员参与，了解掌握建设运营情况。
工作组成员的人事关系归属于各自公司，工作组可以对所属专职人员进行统一考核并反馈结果。
从5G共建共享全局来看，工作组是一个独立、中立的工作机构，发挥统筹、桥梁和纽带作用。省级分公司工作组按照总部工作组要求落实相关工作，地市级分公司工作组按照省级分公司工作组要求落实相关工作，上级工作组对下级工作组的具体工作情况进行评价。
从双方集团各自角度来看，工作组是一个二级部门，各级工作组组织、调度双方各级公司相关部门共同开展5G共建共享工作，对双方参与5G共建共享工作进行评价；属地工作组协调属地双方工作事宜。如果出现无法通过属地协调的具有争议的事宜，则可提请上一级工作组协调解决；重大争议事宜由集团公司总部工作组提出建议并向领导小组汇报。工作界面示意如图2-1所示。
图2-1 工作界面示意
在集团级设立5G共建共享领导小组，由双方董事长、公司分管领导构成，作为5G共建共享最高统筹协调机构。在5G共建共享领导小组下，设立独立专职的5G共建共享工作组。5G共建共享工作组负责落实双方关于共建共享的各项决议，对规划、技术、协调、机制、监督等方面提出了具体的职责要求，牵头组织5G网络统一规划，统一技术标准、技术机制，协调推进5G网络建设，协调推进5G网络维护、运行和协调5G网络优化，协调市场、政企业务需求及相关专业工作，应按需准时参加工作组会议，对流程问题积极响应，充分发挥桥梁纽带作用。
具体规划方面，5G共建共享工作组牵头组织、统一规划；技术方面，5G共建共享工作组明确统一的技术标准和技术体制；协调方面，5G共建共享工作组侧重向下协调，避免小问题扩大化，以化解矛盾为导向；机制方面，5G共建共享工作组针对协调中的实际情况和相关问题，从制度、规则、程序、流程等方面提出具体建议；监督方面，5G共建共享工作组监督评估实施效果，定期汇总项目运行情况，向领导小组汇报，提出建议。
为了加强工作组内部管理，提高工作效率，维护组织内部正常运转，提升工作组流程中上下联动和各相关部门分工协作，集团级、省级、地市级三级机构从日常制度、制度流程、工作效率3个方面，正确引导工作组规范运作。
① 定期召开周例会：例会内容为交流、汇报工作开展状况，总结前期工作，传达上级下达的工作任务，安排后期工作等。
② 专题会议：根据会议议题，邀请相关部门人员参加。
③ 地市现场会议：包括现场联合办公、现场联合调研等，根据业务需要，召集工作组成员和相关部门人员共同参与。
为了规范内部管理，工作组完善了共建共享工作制度，建议双方集团级、省级、地市级工作组制定工作组工作管理办法，确保工作能够持续化、常态化进行。
工作组联合各专业人员，专项协调，取得较好的效果。另外，定期召开周例会、专题会议、地市现场会议等常态沟通，提高工作效率。
总之，各级工作组紧密协同，做好5G站点实施计划对接、承载网互通、网管数据全面互通、SA升级进度计划等对接，共同推进5G网络共建共享的贯彻实施。同时，开展5G网络共建共享相关的流程优化和制度完善，打通关键生产流程与环节，确保双方生产顺畅。
中国电信与中国联通在全国范围内合作共建一张5G无线接入网络，双方划定区域，分区建设，各自负责在划定区域内的5G网络建设相关工作。
5G网络共建共享采用接入网共享、核心网各自建设、5G频率资源共享的方式。双方联合确保5G网络共建共享区域的网络规划、建设、维护及服务标准统一，保证同等服务水平。双方各自与第三方的网络共建共享合作不能损害另一方的利益。双方用户归属不变，品牌和业务运营保持独立。
中国电信与中国联通共建共享分区建设区域见表2-1。
表2-1 中国电信与中国联通共建共享分区建设区域
网络建设区域上，双方将在15个城市分区承建5G网络，以双方4G基站（含室内分布）总规模为参考，北京、天津等北方5个城市，中国电信与中国联通的建设区域比例为4∶6；上海、重庆等南方10个城市，中国电信与中国联通建设区域的比例为6∶4。
中国电信将独立承建广东省、浙江省的部分地市以及南方17省（市、区）；中国联通将独立承建广东省、浙江省的部分地市以及北方8省（区）。工作组的成立进一步疏通了双方内部流程，加强资源互补，提升了移动网络共建共享的效率。