哪个观点看起来最接近真相?是凯恩斯主义观点,即公共债务可以拉动就业,从而降低失业率,提高劳动力参与度,还是新古典主义观点,即公共债务使资本存量走低,从而减少劳动力和就业?(还有“新古典凯恩斯主义”观点,即公共债务为政府融资可能会抑制或推动商业部门的资本存量,因此公共债务的影响可能微乎其微。)
数年后的20世纪80年代,首次出现了对公共债务影响的统计估算。随后,20世纪90年代出版的《结构性衰退》一书中出现了更广泛的研究。 [1] 该书的一项针对18个国家的研究发现,“世界公共债务”的增加导致了失业率的上升。另一项发现是,世界债务通过推高世界实际利率来增加失业。该研究项目并未对世界资本存量的影响展开研究。
在看似截然不同的问题上,我于2018年开始调查后凯恩斯主义的一个核心原则:在所研究的十几个国家中,2008—2010年衰退后向经济注入更大财政刺激的国家,是不是2011—2017年复苏速度最快的国家? [2] 研究结果是否定的。显然,财政刺激并没有产生可衡量的刺激效果。我们可以从这些结果中推测,特别是投资对财政刺激的反应不如一般性支出。
现在,我和吉尔维·索伊加、云天德正在对1960—2019年的七国集团国家进行一项持续研究,研究发现一个国家的就业率(即1— u ,其中 u 为失业率)会因公共债务而下降。在基于估算方程的理论模型中,公共债务推高了实际利率,从而限制了投资活动,进而降低了工资和就业率。我们还发现,政府借贷对用于投资的贷款和用于未来消费的储蓄产生负面影响。
鉴于上述结论,我们不难理解,为什么采取赤字支出“刺激”措施的国家并没有比其他国家发展得快。诚然,减税鼓励消费支出已成为常识。然而,随着时间推移,尽管有私人力量在减少赤字,但在年度支出增加的基础上,降低税率仍造成了财政赤字的不断上升。因此,公共债务飙升,超过了其增长路径趋势,而巨额的财政赤字仍继续存在。
在目前宏观经济研究的阶段,我们似乎可以有把握地推断,当公共债务相当庞大时,它是促使资本和工资率走向较低增长路径的重要力量,而当公共债务处于显著高位时,最好不要依赖赤字支出来刺激消费或投资。
这并不意味着后凯恩斯主义经济学应被弃如敝屣。但我认为,后凯恩斯主义理论只是众多宏观经济观点中的一个,它值得与从新古典到更现代的宏观经济观点组合在一起被人们参考。
《经济增长的财政中性》并没有引起广泛的关注,却给予了我极大的信心,让我愿意投入更多的精力来构建全面系统的用于统计测试的模型。我在书中分析理论结构以及构建更多此类结构所展现的创造力,可能对我几十年后思考未来理论主题具有重要意义。
[1] Edmund Phelps, with Hian Teck Hoon, George Kanaginis, and Gylfi Zoega, Structural Slumps: The Modern Equilibrium Theory of Unemployment, Interest, and Assets (Cambridge, MA: Harvard University Press,1994).
[2] Edmund Phelps, “The Fantasy of Fiscal Stimulus,” Wall Street Journal ,October 29, 2018.