序一

汽车作为国民经济的重要支柱产业，对宏观经济稳中向好的发展起到重要支撑作用，是我国“六稳”“六保”的重要基石。近年来，面对国外地缘政治冲突、新冠肺炎疫情冲击等多项不利因素影响，中国政府坚持战略引领，发挥体制优势，畅通国内大循环，推动形成国内国外双循环，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国汽车产业向做大做强转变。如今，我国新能源汽车产业更是引领全球汽车产业转型升级，加速迈入全球汽车产业的舞台中央，主要体现在以下几方面：

一是汽车电动化势不可挡，新能源汽车加速渗透。 2021年，我国新能源汽车销量352.1万辆，占全球市场52.2%，已连续七年位居全球第一，成为全球汽车产业电动化转型的重要力量。

二是新能源阵营扩军，自主品牌向上突破。 比亚迪汽车年销量突破百万辆，2022年进入万亿市值新阶段，中国诞生世界级整车企业；以蔚来、小鹏、理想等为代表的造车新势力初步站稳脚跟并保持高速增长态势。

三是产业链上下游全面贯通，基本实现自主可控。 从关键材料到整车制造、关键装备、回收利用，新能源汽车产业链上下贯通，形成安全可控、协同高效的新能源汽车产业体系；三电核心技术基本实现自主可控。

新能源汽车产业发展取得显著成绩的同时，我们也看到由于新冠肺炎疫情此起彼伏阻碍零部件流通、地方保护和区域化分割影响企业做大做强等问题明显成为阻碍新能源汽车产业快速成长的绊脚石。因此，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，对中国汽车业加快迈向汽车强国至关重要。加快推动建立全国统一大市场布局，主要从以下几方面着手：

一是补齐短板、强化供应链体系建设。 在内循环背景下，中国汽车品牌需要加快关键零部件和技术的自主研发，补齐短板；完善和畅通产业链，加速产业链上下游之间协同效应，推动中国汽车产业实现跨越式发展。

二是制定一致性规则，严格落实“全国一张清单”管理模式。 通过维护试产准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，逐渐建立全国统一的新能源汽车消费市场，做强做优汽车品牌。

三是有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。 推动制度型开放，增强在全球产业链、供应链、创新链中的影响力，参与国际竞争合作新优势，助力汽车、汽车零部件产品出海，提升在国际经济治理中的话语权。

全国统一大市场的运行对我国新能源汽车产业高质量发展而言，既提出了更高的要求，也提供了巨大的契机。伴随着全国统一汽车市场国家标准的相继出台，汽车产业将加快市场在资源配置中的决定性作用，汽车新业态、新模式、新生态加速演进，“高、精、尖”技术创新型企业将加速崛起，也将有助于新能源汽车及关键零部件产品出口，参与并形成国际竞争新优势。

2022年6月于北京