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随着政策问题愈加复杂，网络会因其灵活性和多功能性而变得更有吸引力。就目前来看，虽然网络理论解释了委托-代理理论无法解释的公共部门多委托人代理和多重任务代理现象，但正如一些学者所说，“网络理论的问题还远多于答案”。这主要表现在两个方面：其一，当网络理论让我们对合约制治理中的协调与责任等问题有了新的认识时，它同时也使这些问题更加复杂化了；其二，从规范角度来讲，网络理论对公共部门合约制的具体运作问题尚未给出令人满意的答案。因此，当前网络理论的核心议题是，在进一步深化对公共部门合约制的分析基础上，从操作层面给予切实可行的建议。