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习近平总书记指出：“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”
人才尤其是高层次人才日渐成为推动经济社会发展的重要力量，而高层次人才战略在人才工作中发挥着重要的导向作用。自人才强国战略实施以来，我国已初步制定以引进、保障、激励、培育、使用等政策为核心的高层次人才战略体系，然而在实际执行过程中仍存在政策落实程度不高、效益发挥不明显等现象。此外，相关部门对政策执行的绩效管理不够重视，缺乏对高层次人才战略实施效果的跟踪评价，致使政策执行僵化，对存在的问题反应不敏感，受众群体满意度与获得感不足，直接影响了执行效果。因此，有必要建构一套科学合理的评估体系，以期更好地把握高层次人才战略的实施效果。这不仅能为剖析高层次人才战略制定的科学性与合理性、分析政策执行中存在的问题与障碍、开展政策效果评价等后续配套工作提供支撑，亦有助于完善我国人才战略实施效果评价理论，进一步丰富中国特色社会主义人才理论的内容。
现有关于高层次人才战略实施效果评价的研究主要包括：针对人才政策内容进行评价，如张再生和杨庆就海外高端人才政策内容的阶段性、协同性与系统性进行了评价，并提出了优化海外高端人才政策体系的对策建议
；针对人才政策执行情况进行评价，如中国人事科学研究院评估组对国家各类高层次人才进行问卷调查，分析了各类人才对象对人才规划落实状况的反应和反响
；针对人才政策效果进行评价，如有学者通过履历研究法实证考察了国家高层次人才计划入选者入选后的学术表现，对该政策的实施效果进行综合评价。此外，还有一些研究在高层次人才政策评价指标和方法方面进行了探索，从政策相关主体的满意度入手，就效果预期、生活待遇、科研/创业环境等方面建构实施效果整体评价体系等。尽管如此，国内在高层次人才战略实施效果评价方面仍处于起步阶段，现有研究成果较少，缺乏从全面系统的角度研究高层次人才战略及相关政策实施效果，也缺乏一套较为完善的高层次人才战略实施效果评价指标体系。具体而言，当前缺乏基础性的理论研究工作，尚未针对高层次人才战略实施效果评价的议题建立一个基础的研究框架，评价指标的含义、口径、计算方法和计量单位也尚未统一和明确界定。为此，需要进一步夯实基础理论研究，建立起具备科学性、合理性和系统性的高层次人才战略实施效果评价体系。事实上，政策执行和政策评价研究领域已经积累了大量的理论成果，能够为高层次人才战略实施效果评价体系的建构提供分析视角以及相应的模型与方法，这有助于推动建构较为合理的高层次人才战略实施效果评价综合模型。
对于高层次人才战略实施效果评价而言，既要评价执行过程，也要评价执行结果，要充分将政策受众群体和利益相关者意见进行综合，将投入与产出相结合比对评价，将过程评价与结果评价相结合。因此，在设计评价体系时，就要将高层次人才战略内容、高层次人才战略执行主体、高层次人才战略执行的受众对象纳入考量范围。对此，本专题首先基于高层次人才战略的特征，提出评价体系的建构原则；其次在借鉴相关理论的基础上，建构基于“内部-外部”“投入-产出”“过程-结果”导向的高层次人才战略实施效果评价模型；最后基于评价模型进行评价指标设计，通过实证方法筛选得到最终的指标体系并赋予相应的权重，由此形成完整的高层次人才战略实施效果评价体系。