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第三章
上海现代公共文化服务体系的发展历程、成效与问题

2000年以来,上海各级党委政府高度重视现代公共文化服务体系的投入,促进了现代公共文化服务体系的建设与发展,农村的公共文化建设也取得了长足的发展,但仍然存在一些问题,如:与其他公共服务相比,财政投入文化事业上的总量不足、支出结构与农民的需求不匹配等。2000年以来,上海文化投入保持递增的趋势,但与卫生、教育等公共服务相比,投入总量是偏低的(见图3-1)。

图3-1 2000年以来上海文化投入总量及相邻关系

“十五”以来,文化作为公共服务的一个重要方面,确实处于优先发展的地位。通过比对,上海文化投入总量年均增长高于教科卫三项投入年增0.57个百分点。其中“十五”期间高于教科卫投入年增2.63个百分点,“十一五”期间低于教科卫投入年增9.68个百分点,“十二五”期间高于教科卫投入年增5.37个百分点。自2000年以来,上海教科卫综合投入优先高增长当中,文化投入增长处于良性平衡状态。从图3-1可清楚、直观地看出,文化投入增长处于良性平衡状态。2000年以来,上海文化投入总量年均增长高于全国年增1.96个百分点,占全国份额从2000年的3.89%上升至2018年的5.27%。 可以看出,上海在2000年之后,高度重视公共文化的发展。 9tvYKVRlbFGM/mnQtTtuW6FiGzpKRysKCAMC/joVVDlB2u8gCP3riqAdSR1t0U6S

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