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二、政治属性与党派省委机关自身建设

政治属性是所有政党的根本属性,民主党派的政治属性决定了党派机关自身建设的方向、内容和标准。民主党派的发展是由政党制度决定的,在中国民主党派发展的历史进程中,逐步形成了中国共产党领导的多党合作制。因此,民主党派的政治纲领、基本任务也受到中国政党制的主导和影响,并进一步决定了民主党派的政治属性,对党派自身建设起到决定性作用。

(一)政党制度对党派机关建设的决定性作用

政党制度是现代国家治理的基本制度,各个国家因自己的历史文化不同而形成不同的政党制度,并对各个党派的自身建设发挥决定性的作用。中国共产党领导的多党合作制对党派机关建设有着决定性的作用。

1. 中国共产党领导的多党合作制。中国共产党领导的多党合作制是“有领导政党的合作型多党制”。在中国现代政党制度发展的历程中,中国的政党制度是在曲折中不断探索和发展的历程,由国民党的一党独裁政党制向中国共产党领导的多党合作制转变的历史过程,是中国历史发展的选择,中国人民的选择。

(1)国民党独裁政党制。在国民党的一党独裁政党制度下,虽然也有其他民主党派的存在,但这并不是国民党允许其他民主党派存在的结果。在国民党统治的早期,由于军阀混战、民族危机历史背景,国民党统治能力还较为有限,形成了多党派共存、甚至政党林立的现象。随着国民党统治地位的强化,便强化其独裁统治的各项措施,使得民主党派生存环境日益恶劣,自身建设也难以开展。如1947年国民党下达《戡平共匪叛乱总动员令》,对民主党派实行残酷镇压,中国民主促进会和其他民主党派被迫转入地下活动,民进主要创始人马叙伦面对诬陷恐吓,不惧威胁,于1947年10月30日给家人预立遗嘱,作好为革命献身的准备。在这样的政治环境下,民主党派的自身建设就根本无从谈起。

(2)中国共产党领导的多党合作制建立。随着1948年4月30日中国共产党发布“五一口号”,开启了中国共产党领导的各民主党派合作的历史征程。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,标志着中国共产党领导的多党合作制的形成,开启了民主党派全新的政治历程。经过70多年的多党合作实践,中国共产党与民主党派形成了通力合作的亲密友党关系,中国共产党领导的多党合作制也成为民主党派发展的政治基础,引领着民主党派的自身建设。

(3)中国共产党领导的多党合作制的主要内容。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度;中国共产党与各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针;民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是中国特色社会主义参政党。这些是各民主党派最基本的政治属性,是党派自身建设的基本方向。

2. 多党合作制对党派机关自身建设的决定性作用。中国共产党领导的多党合作制不仅对党派自身建设,而且对党派机关自身建设都有着决定性的作用。

(1)营造了良好的政治生态。党派的自身建设离不开政治生态。在国民党独裁统治时期,民主党派没有生存环境,甚至被迫转入地下活动,自然也没有自身建设的条件。在中国共产党多党合作制的政治环境下,民主党派迅速发展,党派机关建设迅速扩大到全国各地,党派自身建设不断提高到新的水平。

(2)对党派自身建设的政治指导。中国共产党与各民主党派建立了领导与被领导关系后,加强对党派自身建设的指导,支持党派在思想、组织、制度、机关四个方面的建设,并对党派机关建设进一步细化支持内容。

(3)为党派机关建设提供基本保障。中国共产党在支持党派机关建设方面,将党派机关纳入行政机关范畴,对机关干部队伍按照公务员队伍标准建设,并在干部交流、使用、锻炼方面支持;在机构、编制方面按照同级党政机关标准支持;在经费、办公场所方面与党政机关一视同仁。

(二)党派政治属性与党派省委机关建设

由于中国共产党领导的多党合作制对民主党派的领导关系,自然也决定了民主党派的政治属性,对党派自身建设、党派机关自身建设也有决定性的作用。

1. 多党合作制下的党派政治属性体现。在中国共产党领导下的多党合作制框架内,民主党派的政治属性主要体现在以下几方面:

(1)民主党派的政治定位。一是根据中国政党制度,民主党派是中国共产党领导下的参政党的属性。二是民主党派章程明确自己是具有政治联盟性质的政党,是中国特色社会主义参政党。如中国民主促进会章程的总纲明确宣布,中国民主促进会是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主、具有政治联盟性质的政党,是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。

(2)民主党派推荐干部任职。民主党派积极向同级中共党委推荐干部担任政府领导和政府部门领导职务,推荐党派成员担任人大代表和政协委员人选,推荐党派成员参选同级人大常委会和政协常委会组成人员,推荐党派成员担任政府部门、司法机关监督员。

(3)民主党派参加政治协商和民主监督。根据政治协商制度的要求,民主党派参与中共中央和地方大政方针的制定、相关法规规章的制定执行,参加人大常委会、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长建议人选的协商,通过提出意见、批评、建议进行政治监督,包括参加检查、调研、执法监督等。

2. 政治属性对党派省委机关自身建设的要求。民主党派的政治属性要求党派省委机关在自身建设上首先要强化政治建设。一是政治领导上,要坚决拥护中国共产党的领导,党派机关人员要牢固确立坚持中国共产党领导的意识,民主党派与中国共产党是领导与被领导、执政党与参政党的关系。二是政治方向上,必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在参政议政、建言献策、民主监督工作中始终与中国共产党保持一致。三是在政治利益上,坚持把群众利益放在第一位,以国家利益为重,党派省委所推荐的担任政府领导和部门领导的干部,推荐参选人大代表、人大常委会组成人员和政协委员、常委会组成人员的干部,必须坚持为人民服务,决不谋求党派利益和党派机关利益。

(三)民进江苏省委机关的政治建设实践

民进江苏省委始终把机关政治建设作为自身建设首要任务,坚持深入学习中共十八大以来各次重要会议精神、中共中央和中共江苏省委统战工作会议精神,指导工作实践。

1. 加强机关政治理论学习。积极组织机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代统战工作论述、新型政党制度等理论,使机关干部增强“四个自信”,树立“四个意识”,做到“两个维护”,确保参政议政工作紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局开展,强化“以党为师、立会为公、参政为民”的价值追求。确保建言献策不偏离国家利益、人民利益、社会利益和江苏经济社会发展的大局。

2. 加强机关思想政治教育。坚持以民进主要创始人马叙伦先生的政治嘱托“只有跟着共产党走,才是在正道上行”教育机关干部;通过机关“走廊文化”,以珍贵历史照片展示民进人爱党爱国爱人民的奋斗历程和光荣历史,时时刻刻熏陶机关干部;深入开展“不忘合作初心、继续携手前行”主题教育活动和中共党史学习教育,组织机关干部赴西北坡纪念馆、上海中共一大会址纪念馆、淮安恩来干部学院考察学习,组织参观江苏庆祝新中国成立70周年成就展,强化机关干部坚持中国共产党领导的理念。

3. 加强机关工作作风建设。通过开展“马上就办、真抓实干”的作风建设,机关办公例会每周一次改为每月一次,改进会风,提高工作效率;通过年初大走访大调研活动,深入了解基层情况,增进与基层同志的情感;通过推广“虚拟机关”的创新经验,重建吴贻芳纪念馆,培育机关干部迎难而上的开拓精神;通过“特别贡献奖”的设立和评比,强化机关干部追求奉献、投身民进事业的激励导向;通过完善机关制度,严明纪律要求,强化会内监督,营造风清气正的工作环境。 Jl0V7TuaFvmS74XCbukcfIqOYcJDKPneqwHcvLKIy2hEBvcPjxPjVkPYXdOp4LBh

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