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一、老龄化背景下的养老危机

联合国发布的《2023年世界社会报告》称,到21世纪中叶,65岁及以上人口数量预计将增加一倍以上。1980年,该群体的数量仅为2.6亿;到2021年,这一数字已达7.61亿;到2050年,这一群体的数量将增加到16亿。2021年,全球每10人中有1人属于65岁及以上群体,到2050年,每6人中就有1人属于这一群体。

与此同时,最近几十年来,由于人类健康和医疗条件的改善、受教育机会增加,人类寿命在显著增长。根据INSEE(法国国家统计局)的研究,假设死亡风险在未来继续以2010—2019年这10年间的相同速度下降,2022年出生的婴儿,女孩有望活到93岁,男孩有望活到90岁;如果未来死亡风险下降的速度较慢,那么2022年出生的这一代人,女性预期寿命可能达到88岁,男性预期寿命可能达到86岁;如果未来通过医学进步,使死亡风险的下降速度加快,那么这一代人的预期寿命,女性可能提高到99岁,男性可能提高到96岁。人类越来越长寿,加快了老龄化社会的到来。

全球“最老国家”也在发生变化。1980年,65岁及以上人口占全国总人口比重最大的国家为瑞典,占比达16%,到了2021年,全球老龄化最严重的国家则是日本,该国65岁及以上人口占比接近30%。到2050年,韩国有望成为全球“最老国家”。韩国统计厅发布的未来人口预测数据显示,其65岁人口比例将在2050年突破40%,到2060年将达到43.9%,人口中位数年龄将在2060年高达61.3岁。

随着老龄化进程加快,全球非劳动力人口数量与劳动力人口数量之比,自20世纪70年代以来发生了巨大的变化。当前,日本65岁及以上人口与25~64岁劳动人口之比为1:1.8,也就是1个老人对应的年轻人不足2人。在澳大利亚和新西兰,该比约为1:3.3,在欧洲和北美,该比为1:3.0。在撒哈拉以南的非洲地区,该比为1:11.7。预计到2050年,该比将在48个国家(主要来自欧洲、北美、东亚和东南亚)高于1:2。

人口老龄化将对劳动力市场和经济发展产生重大影响,在未来几十年内,很多国家将面临与公共医疗保健系统、养老金和社会保障计划相关的财政压力。

2022年,我国正式进入深度老龄化社会,60岁及以上人口达到2.8亿,与印尼全国总人口相当,其中失能、半失能老人大约有4500万。

截至2023年底,我国60岁及以上人口约3.0亿,占全国总人口的21.1%;其中65岁及以上人口约2.2亿,占全国总人口的15.4%。据测算,到2035年,60岁及以上人口将突破4亿,占比将超过30%,我国将进入重度老龄化阶段。据联合国测算,2055年左右,我国60岁以上人口将达到最高峰,预计约5.1亿人,占比将达到38.5%。

然而,我们在养老服务的准备和供给上,依然存在巨大缺口。

根据育娲人口研究智库发布的《中国人口预测报告2023》,2050年我国老年抚养比将上升到54.26%,2100年老年抚养比将上升到161.89%。也就是说,到2050年,每100个劳动年龄人口需要抚养54个老人,到2100年,每100个劳动年龄人口需要抚养162个老人。老年抚养比的上升,会给养老金和医疗支出带来沉重的负担,而这又将会导致更高的税收或更高的退休年龄。

从企业职工基本养老保险看,根据中国社科院发布的《中国养老金精算报告2019—2050》,2019年全国企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元,此后将持续增长,到2027年达到峰值6.99万亿元,然后开始迅速下降,到2035年耗尽累计结余。

实际数据如何呢?根据官方发布的统计信息,2022年、2023年企业职工基本养老保险基金累计结余为5.1万亿元,跟上述精算报告预测的数字非常接近。

我国基本养老保险实行的是“现收现付制”,也就是用在职职工所缴养老保险资金来偿付退休职工的退休金,“一代人养一代人”看起来挺好,但从长期来看,是存在一定问题的。一开始实施该制度时,刚退休的老人没有缴过一分钱,也能拿到高额退休金,当前,在人口老龄化的背景下,退休老人数量逐年上升,婴儿出生率持续下滑,在职年轻人群要承受越来越大的养老金负担,也就是说,收钱的人越来越多,交钱的人越来越少,如果不采取有效措施,这个模式将难以为继。

《中国社会保障发展报告2023》显示,2022年,全国城镇职工基本养老保险参保人数为4.23亿,比2021年减少3800万人;城乡居民基本养老保险参保人数为5.26亿,比2021年减少4300万。这意味着,在2022年,有8100万人选择了中断或退出养老保险制度。

造成这种现象的原因有三个:一是经济压力。许多家庭在面对日益增长的生活成本、教育费用、医疗费用时,发现自己的收入已经捉襟见肘,不得不放弃缴纳基本保险。二是预期不足。许多人对养老保险制度缺乏信心和认同感,一些人认为自己辛辛苦苦缴纳养老保险费用,到退休时可能都领不到,即使有,也很难维持基本生活,不如把“虚无缥缈”的未来的钱用到当下。三是制度缺陷。养老保险制度本身也存在一些不合理之处,例如,农村居民的养老保险待遇远低于城市居民;一些灵活就业或自由职业人员的养老保险缴费基数和比例往往高于正式就业的人员,缴费方式和流程也比较复杂,等等。

老年人增加,年轻人变少,养老金缴纳少、支出多,这就是当前的养老财务困境。当前,国家推出了延迟退休政策,对于减少养老金支出压力具有重要意义。但老龄化对于养老的影响是复杂且深远的,解决养老问题是一项庞大的系统工程。未来如何养老这个问题,摆在了我们每个人面前。 3gqJYSTXb2nTh4We1S1nTyqVItwij98HT+G72NgBDvHiBZAZVdqpuDeAL6myiv0J

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