序一

行走于历史长河，那些被铭记的特殊岁月警醒世人，并给予后者不断前行的力量。2018年正是如此。2018年，中国迎来改革开放40周年，以习近平同志为核心的党中央，在前所未有的深度和广度上，以深谋远虑、深化变革、深刻重构的国家治理体系和治理能力现代化的大力度改革，将中国特色社会主义伟大事业推向新境界。

1956年，《人民日报》发表了一篇我的文章，题目是《企业要有一定的自主权》，并配了一幅漫画，漫画内容是“一个企业为了买打字机，坐火车到北京来请示，部里的领导办公桌上已经堆了厚厚一摞的审批文件”。这也是我当时在一机部工作时的切身体会，企业体制弊病已经到了非改不可的地步。由于当时的特殊环境，这篇文章发表后，我差点被划为“右派”。2018年是改革开放40周年，如果从1956年算起，历史和时代将我和经济体制改革问题连在一起已经整整62年。

回首改革开放的基本历程，我进行了梳理。总的来看，中国的经济体制改革是从农村到城市，从经济领域到其他各个领域全面展开的。到目前为止，这一历程大致可以划分为目标探索、框架构建、体制完善和“五位一体”全面深化改革四个阶段。

第一阶段：改革的启动和目标探索阶段。自1978年党的十一届三中全会到党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制是改革的启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始，逐步向城市推进；对外开放从兴办经济特区开始，向开放沿海、沿江乃至内地推进。

第二阶段：社会主义市场经济体制框架初步建立阶段。以党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标、党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志，我国正式确立社会主义市场经济的改革方向和基本内容。到2002年，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立。

第三阶段：社会主义市场经济体制的初步完善阶段。党的十六大提出，到2020年建成完善的社会主义市场经济体制的改革目标，党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制作出全面部署。与此同时，党中央总结提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想，作为深化改革的重要指导思想。至此，我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。

第四阶段：“五位一体”全面深化改革的新阶段。2012年党的十八大召开，选举产生了党的新一届领导核心。在党中央的坚强领导下，我国不仅有效应对复杂国际政治经济环境的风云变幻，更在相当不利的条件下取得了经济的中高速平稳增长。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》明确表明，改革不再拘泥于经济体制改革领域，而是涵盖社会、政治、文化及生态文明“五位一体”的全面改革。与此同时，为落实这些改革内容，中央全面深化改革领导小组已召开了37次会议，会议内容囊括了农村集体土地制度改革、司法体制改革、财税体制改革等在过去的改革中一直难以解决甚至回避的诸多议题，彰显了新的领导集体直面改革难点的勇气。

40年来，我们沿着中国特色的社会主义道路不断前进，历经了从计划经济到商品经济，再到市场经济的探索；从无到有，构建了中国的社会主义市场经济体系并不断进行完善；扭转了“文化大革命”的动荡混乱，走向依法治国并不断提高国家治理水平。可以自豪地说，中国的改革事业取得了不可磨灭的成就。

这些都是我亲身经历了改革开放全过程的感悟，更多的是一种经验之谈。李佐军与田惠敏的《与改革同行》系列图书纵览改革开放40年，以五年作为一个跨度，从不同的视角勾勒出一个清晰的历史脉络。书中记载了详尽的历史事件和数据，针对改革工作给出了详尽的分析与客观的评价。作为体制改革的直接参与者和实践者，我了解其发展过程，目睹其成就，书中的记录唤起了我对这些年改革工作的回忆。改革历史精彩丰富，非我一个人或一本书所能陈述清楚。希望本书能够成为记载我国改革开放历程、经得住历史和后人检验的书。

著名经济学家
原国家体改委副主任