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1979年2月12日，中共四川省委制定《关于扩大企业权利，加快生产建设步伐的试点意见》，提出要使企业拥有利润提取权、扩大再生产权、联合经营权、外汇分成权、灵活使用奖金权。
1979年2月23日，国务院出台《中华人民共和国森林法（试行）》，设立林业部，主管全国林业建设事业。国营林业局、国营林场实行分级管理；国营林业局、国营林场，全部实行企业管理；建立育林基金制度。
1979年2月23日，国务院批转财政部、国家农垦总局《关于农垦企业实行财务包干的暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》指出，1979—1985年，国家对农垦企业总的原则是实行独立核算、自负盈亏、亏损不补，有利润自己发展生产，资金不足可以贷款的财务包干办法。