下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
微小的社区个体构成了中国庞大的社会整体，社区是中国社会有序运作的基础单元，社区的善治就是我国治理能力现代化的缩影。学术界也一直坚持对社区党建进行深入的学理性分析。首先，众多学者从新时代城市社区党建的不同视角出发，提出城市社区党建的“引领基层治理说
”，认为城市社区党建的功能在于通过多种方式嵌入社区治理以提升社区治理现代化水平。其次，还有人提出城市社区党建的“链接社会说”，强调社区党组织的社会整合和服务群众能力，以达到加强党的执政能力建设的目的。最后，还有人提出城市社区党建的“提升组织力说
”，构建了城市社区党建的双重逻辑，即政治逻辑是主导逻辑，行政逻辑是政治逻辑的衍生品，政治逻辑和行政逻辑的最终落脚点在于联系群众、服务群众，提升社区党的组织力。
由于我国社区数量众多，受社区构成的复杂性、异质性等因素影响，必然衍生出多元化的社区治理模式。为了加强党组织在社区治理中的引领作用，各个社区积极探索出各具特色的新时代“党建+”治理框架，紧紧依赖于基层党建的“火车头”效应，筑牢强而有凝聚力的社区治理现代化的主体保障。通过三个社区之间的比较分析可知，城市社区“党建+”创新模式实践规划总体上分为“一个阵地”“一套制度”“一系列活动”。
首先，“一个阵地”。社区之间均设立了群众服务站、党员工作站等“红色阵地”，站点由社区党员和志愿者组成，受基层党组织管辖，把党建和思想政治教育等工作触点延伸到了家门口，实现了区域引领的全覆盖。同时，借助网络云平台、“十分钟服务圈”等线上线下的方式，加强了社区之间的沟通交流，提高了为群众排忧解难的效率。
其次，“一套制度”。社区之间坚持以党建为引领，立足于区域实情，创造性构建了各具特色的“党建+”社区治理新模式。猎德街道利用党建为经济发展注入红色动能；南华西街道重视思想上的武装，通过“社区共同体”的党建理念，增强基层自治；文冲街道则以党建引领文化，实现以文化人、以文育人。
最后，“一系列活动”。社区之间的一系列特色活动，将联系群众、服务群众落实到了社区居民生活的方方面面，实现了党建工作的多元主体参与和党建活动的常态化，具有重要的实践价值。
多元治理给予了社区构建“党建+”治理新模式一些启示。一是要从源头出发，加强社区党组织建设，发挥党的引领作用。加强组织建设，首先要加强对党员干部队伍的建设，对现有党员组织培训，重新定位自身角色，帮助树立“服务”意识，使其能更好地做到“从群众来，到群众去”，对未来计划加入社区党组织的党员，提高准入门槛，加强入党考核，保证党组织的纯洁性和纪律性。二是注重培养党组织成员的创新思维，提升创新能力。工作中加强对先进党建工作和事例的学习，创新党组织的工作方法，做到深入群众、贴近实际，完善社区工作体系，满足社区居民的多样化需求。三是激发企业、居民自主参与治理的积极性。单靠一方的力量难以达成高质量的治理效果，有效的治理往往需要多方的共同参与。因此，在保证党的绝对领导下，也应当充分激发企业或社区居民共同参与社区治理的积极性，这对于满足多样化的需求、保证治理过程的公平公正具有重要的意义。