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三、调查过程及方式

(一)调查方式

我们于2022年8月10日上午提前联系了长桥社区党总支书记,说明来意,得到对方同意后,预约了后续的访问和参观。在此期间,我们主要采用了实地调研法和访谈调研法两种形式开展实践活动,通过访谈长桥社区现任党总支书、副书记、主任、(法律)志愿者队长、(社区安保)普通工作人员、(部分)社区居民,实地走访了长桥社区党总支、党建项目服务总站、分站、活动室、妇女之家等多处场所,对该社区的基层治理的基本情况与党建精品项目的产生、运行、发展都有了更加深入的认识。

(二)调查过程

1.长桥社区党总支周边

8月11日早,我们前往岳阳街道长桥社区党总支办公场所,由于书记和主任暂时有管理事务未处理完,我们先进行了周围环境勘察,并对部分居民进行采访。我们冒着高温天气与路过的居民交谈,发现小区居民对居委、党总支、服务站的工作非常认可,呼声比较高。我们还在周边简单勘查了小区的布局和相关场所的布置,发现这个小区确实存在老、散、小,硬件设施老化等资源匮乏的短板,但居民并没有因此对小区的服务、志愿者的服务产生怨言,相反都表示比较满意和肯定工作人员的工作。这让我们越发对这个社区的党建治理和项目的实际运作机制产生了浓厚的兴趣。

2.长桥社区党建服务总站

之后,在电话垂询和沟通后,我们决定先前往服务总站进行参观调研。红色醒目的便民服务标识“长桥社区服务站”,一目了然地标记出了内部的科室设置(如社区服务、议事、卫生咨询、党群活动、文体活动、应急与退役军人事务)。进入服务站后,左手边是服务站的核心组织——各支专业化程度高、服务意识强的志愿者团队的介绍,如团队名称、活动地点、服务时间。志愿服务的范围从文体娱乐到饮食起居,从心理咨询到法律援助,可谓是应有尽有。志愿队介绍旁边则是各核心志愿者团队的精英骨干的照片,这些骨干都是本小区常住居民,并且不乏儿科专家、退休会计、原党员宣传工作人员、律师等社会精英。这些生动的照片和人物的专业经历足以让来到服务站的居民感到心安和专业。而右手边则粘贴着党总支组织的各种活动剪影,每张照片的志愿者都是精神饱满,每位居民脸上都洋溢幸福。

在这里,我们正式访问了法律志愿者团队的孔老师。孔老师作为接待我们调研的首位工作人员,热情主动地给我们简单介绍了整个法律志愿者团队的构建和运营,以及该志愿者团队在本轮上海抗击疫情工作中是如何发挥作用的。他谈到,长桥街区“娘家人”这个精品党建项目的主力就是各支作风精良、素质过硬、积极主动的志愿者团队。在整个疫情防控过程中,他们能够克服场地不足、物资紧缺、工作繁重等重重压力,24小时在抗疫一线拼尽全力守护居民生命健康,是非常难得的。他本人也基本是有1个月吃住在自己的车上,有任务就马上冲上去。这种舍己为人、奋不顾身,且不谈回报的志愿者风范确实让我们认识到这支志愿者队伍战斗力的强悍。

3.长桥社区党支部办公室

书记和主任在结束手里的工作后回到办公室,我们对党支部书记贾书记进行了专题访问。

贾书记实事求是地介绍了本小区的设施老化、商户住户混杂、居民居住分散、老龄化程度深的基本情况。针对上述问题,党总支积极发挥引领作用,充分调动多主体积极性,汇聚各种力量,瞄准居民具体生活需求和迫切问题,采取了一系列有效措施。

首先,挖掘商圈力量,扩充管理资源。党总支通过与乐都商圈、乐颂坊商圈、平高商圈合作,使用联合审核和评估的方式,在商家中评选了一批服务意识好、运营规范、产品质量过硬、员工觉悟有保障的商铺作为示范性店铺。这些店铺得到认可后,会获得一个鲜明的标识,带有这种标识的店铺在群众中的受欢迎程度极高。这种举措一方面极大地激发了商铺愿意接受、支持、发起系列惠民行动的积极性,同时也让店铺尝到了人流引入的甜头,还让广大居民能够及时、透明、放心地享受到高质量的服务和产品消费。同时,被评选上的店铺还积极联系党组织要求在其场所经常举行活动,更大地释放了惠民效果、提高了店铺经营者和员工的为民服务的积极性,也间接提升了商铺的经济效益,实现了经济效益和社会效益的充分结合。同时,由于各项活动都在店铺内举行,在店铺内消费的居民、员工也直接受到了教育和感染,在精神上得到了满足和提升。可以说,商圈店铺主体力量的挖掘和发动,给该社区的党建治理工作提供了十分有力的物质支撑。而且,商铺竞相提高服务意识来增加营业额的现象已经成为一种趋势,很多店铺都争相踊跃地加入这种评价机制中来。

其次,除了调动商圈的积极性外,墙内居民的力量对于长桥基层党总支来说更为珍贵、重要。在党总支的牵头下,成立了10多支专业志愿者团队。可以说,这些志愿者团队从组建时就兵强马壮。志愿者的基本要求包括热爱社区、热心服务、德行端正、技术过硬。团队中不乏德高望重的老年居民代表、热心周到的楼组长、退休员工、各党组织的党员。以这些精英为骨干形成的12支核心志愿者团队,在为居民提供高质量服务、高效的法律支援、专业的卫生与生活保障方面发挥极为重要的作用。可以说,党总支发挥的引领作用,将大家共同热爱家园、共谋社区发展、维护社区秩序的自然愿望和初衷汇聚在一起,以各行各业的骨干为核心,为该社区的党建治理工作提供了十分必要的人才基础和群众力量。

在谈到联合墙外共建单位的经验时,贾书记说到,事实上,墙外的政府机构也是本社区党建治理基层能取得成功的重要力量之一。以社区周边的卫生所和区计量所为例,由于卫生所的职责和使命也是提高辖区居民的公共医疗卫生服务水平,提高其医疗卫生素质,所以,在党总支的倡议和要求下,卫生所经常在小区内部或者邀请居民去机关内参加各种培训活动、义务体检活动、免费医疗服务活动等。一方面切实提高了居民的身体健康素质,另一方面,也提升了居民的卫生知识水平,更重要的是,居民们在活动中充分体验了便利和高质量的医疗服务,对卫生所的工作十分认可和支持,卫生所的宣传工作也得到了居民群众的配合和推广。建立了和谐的医民配合关系,拉近了共建单位与人民群众的距离,强化了卫生所的服务意识,提高了医护人员的整体水平和观念。而区市场监督管理局、区计量所则在规范商圈商户,提高其法治服务观念和诚信经营理念方面,发挥了极大的正向作用。党总支经常邀请这些机关单位去商铺举办关于食品安全、计量标准、法律法规的科普活动,以讲促学,以学促查。切实引导、敦促商圈商户规范自身经营行为,同时这些举办活动的商铺也严格要求自身,规范自身行为,真正学习、落实了相关的法律法规。这样一来,既提高了商铺的守法意识,也规范其经营行为,还扩大了行政机关的普法效果,甚至还让辖区的居民更加放心这些企业的服务和商品。

长桥党总支就像一个汇聚多方力量的中心,通过积极挖掘商圈、发动居民、联合共建党委等手段实践了习近平总书记基层治理思想中治理主体多元化的相关思想。并且,该党总支还能围绕各方权益诉求、岗位职责、共同利益基础,满足人民民生与发展诉求,形成了一个党总支引领的,多方参与的“大党建”的治理主体群。这确实是该党支部能够取得成功的治理主体的实践经验。

关于如何治理的问题。贾书记说到,区域联席会议机制是解决诸多问题、满足民生诉求的关键机制之一。通过这种解决机制,党总支陆续解决了商铺和居民房租、物业与卫生维护等棘手的问题。

4.长桥社区居委办公室

关于治理的成功经验,侯主任也详细介绍了社区服务分站——妇女之家和“微心愿”的运行经验。

侯主任说到,基层治理的核心之一就是满足居民的民生诉求。其中,特殊群体的诉求能否得到保障和满足是影响全局治理的关键之一。侯主任特别提到党总支特别关注居民中妇女儿童这一群体,并为此专门成立了志愿者队伍。该队伍中既有医务工作者,也有调解经验丰富的协调员,还有来自医美机构的专业人士。这些志愿者为辖区的妇女居民们提供了及时、高效、细致、周到的咨询服务。此外,妇女之家服务站还根据妇女们的具体活动特点,精心周到地设置了调解室、儿童活动室、育婴室,真正实现了“有专家可咨询”“有朋友可谈心”“有组织可调解”的服务目的。

除了关注特殊群体的成长与诉求外,长桥党总支还创新地将群众诉求收集广泛化、常态化、亲民化。在妇女之家活动室,有一株挂满爱心的心愿树。据侯主任介绍,这棵心愿树实质是党建引领治理项目中的一个子项目,叫“微心愿”项目。广大居民,特别是妇女儿童可以使用妇女之家的爱心贴纸,将自己的愿望写在纸上,然后由志愿者团队收集,由党总支汇总,联合商铺、居民、共建党委等一起帮许愿者圆梦。如果心愿得到满足,这个爱心就会永久悬挂于心愿树上。经过志愿者团队和妇女之家工作人员的辛勤努力,党总支和多治理主体的共同付出,这棵心愿树早已挂满。这无疑是对长桥党总支、全体志愿者、其他多治理主体最高的肯定。

5.长桥党总支门外的服务站

关于本轮上海疫情,贾书记更是真诚、自信地分享了成功经验。长桥小区克服了物资紧张、人员稀少、周边疫情渗透压力大等重重困难,成为了难能可贵的零疫社区。关于疫情防控取得的胜利,贾书记说到,坚定信心、严防死守是基本要求。疫情影响的是居民的生命安全,一点都不能马虎。在发动志愿者维护封闭区域时,志愿者用私家车、钢板、栅栏,为居民树立了一道牢固的疫情防线。在谈到发放疫情支援物资时,贾书记也总结了几条宝贵的经验:资源分配一定要公平,分配信息要透明,特别是要一视同仁,不搞歧视。另外特殊群体要重点保障。党员志愿者要以身作则,积极做好沟通解释工作,坚持做到身正影直、问心无愧,最大限度保障物资分配的公平和及时性。 XlFiqmTEewgfwSh5gZM8yUr9EUY4SftXv8BSm3cwHkPN+SRzXH7gijmfXTjr92QH

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