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三、中国对外直接投资可持续发展政策建议

在世纪疫情、百年变局和俄乌冲突三重叠加的新形势下,我们要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾和新挑战,不断增强机遇意识、风险意识和忧患意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局。中华民族进入了新发展阶段,我们要贯彻新发展理念,“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。我国提出了要“力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和”的重要目标,这给国内企业发展提出了更高的节能减排的环保要求。与此同时,国内企业“走出去”进行跨国投资过程中,同样需要采取切实有效措施,积极践行“碳达峰”和“碳中和”的“双碳”环保目标,与东道国一道进行绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色运营和绿色创新,共同实现绿色可持续发展,为此我们应该采取以下措施。

(一)积极践行《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》

为全面贯彻新发展理念,推动实现绿色可持续发展,生态环境部和商务部于2021年和2022年先后联合印发了《对外投资合作绿色发展工作指引》和《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》,这是海外投资建设项目进行生态环境管理工作的全过程、系统化和可操作的重要行动指南,可以有效指导跨国投资企业做好生态环境保护工作,有力支撑对外投资合作项目的绿色可持续发展,助力实现绿色“一带一路”高质量发展,加速实现“碳达峰”和“碳中和”的节能减排目标。“双循环”新发展格局下,国际贸易和国际投资中的绿色规则加速演进,我们要积极践行《对外投资合作绿色发展工作指引》和《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》提出的严格环保标准要求,贯彻落实好绿色可持续发展理念,不断加强对东道国项目的生态环境管理,对跨国投资企业严格环境要求,严格按照国际通行的高标准环境准则行事,打造绿色境外经贸合作区,不断优化绿色海外投资项目的环境监管服务,有效防范生态环境风险的发生。

(二)大力发展跨国绿色投融资,构建绿色金融硬性约束机制

金融是现代经济的血液,对于需要大量资金的跨国投资而言,更是离不开国内金融机构的大力支持。随着世界各国对环保问题的广泛关注,我国也开始高度重视绿色金融发展问题,相关政府部门和金融机构相继出台了一系列绿色金融发展举措,开发出了一系列绿色金融产品,有效支持了国内相关产业的绿色化发展。为了更好地在跨国投资中贯彻绿色发展理念,促进海外投资项目的绿色可持续发展,我国应该加大海外绿色投资项目的投融资支持力度,扩大海外投资项目的绿色投融资额度,促进相关项目快速落地和生产。我们要继续完善绿色金融政策和相关规定,借鉴欧美国家绿色金融先进经验,构建起一套中国特色的绿色金融政策体系,通过大力发展绿色信贷来有效引导国内产业的绿色化发展,同时在跨国投融资过程中严格贯彻绿色金融理念,在项目审批环节以及后续建设和运营过程中加强监管,构建一套绿色金融硬性约束机制,不断提高相关绿色金融政策的可操作性,采用国际通用的高级别环保标准对拟融资项目进行严格要求,对拟融资项目进行全程环境评估和监管,预防生态环境风险的不利局面出现,促进跨国企业和东道国绿色可持续发展。

(三)加强“双循环”的有效协调,促进对外直接投资可持续发展

把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,这是我们未来相当长一段时间内的重要任务。新发展格局要以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,做好国内循环和国外循环的有效协调,要形成“1+1>2”的良好局面。首先,我们需要正确理解“双循环”新发展格局的内涵,打消部分学者关于自我封闭、自我限制、加速“脱钩断链”的担心,“双循环”并非要自我限制、自我封闭,而是要实现更高水平的对外开放。其次,坚决贯彻绿色发展理念,在国内持续推进绿色可持续发展,以“碳达峰”和“碳中和”为目标。建立健全绿色金融政策体系,继续开发更多的绿色金融产品,提高绿色投融资在信贷总额中的占比,加强对拟投融资项目的环境评估。同时加强“国内循环”和“国外循环”相互协调,在国内大力发展节能减排的绿色技术,并不断将绿色生产技术推广到在发展中国家的投资项目中。最后,在欧美发达国家投资过程中,有效利用东道国技术和人才优势,在欧美国家建立研发中心,注重借鉴吸收欧美国家的先进绿色生产技术,并加快将先进绿色生产技术引进国内,助力国内产业的绿色可持续发展,实现国内和国外绿色生产技术循环。 ZZRVETxfI7yT2lOfx5QL05TKshzPAlk5qlFDHM9qovGGzLdEk2afYRyCbHHcB1j/

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