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第3章
新加坡弯道超车的“秘密武器”
——高效实用的就业政策

3.1 人力资源对新加坡有多重要?

新加坡是一个位于岛屿上的城市国家,国土面积和自然资源都非常有限,甚至连淡水资源都难以自给自足,需要从对岸的马来西亚进口。新加坡人常常自嘲:“除了空气能自给,其他都要进口。”

1965年8月,新加坡被迫从马来西亚联邦独立出来。面对前途未卜的新加坡,总理李光耀在媒体面前难掩悲伤。李光耀后来在其回忆录中说:“我从来没有这么悲伤过……这是我痛苦的时刻。”“我们眼前困难重重,生存机会非常渺茫。”

然而,正是这样一个面积狭小、资源匮乏、经济落后、基础设施破败的“弹丸小国”,经过40多年的努力,到20世纪90年代,实现了从第三世界国家到第一世界国家、从贫穷绝望的城市转变成繁荣的国际化大都市的飞跃。如今,这个世界地图上的“小红点”依然保持着强劲的发展势头,在国际舞台上扮演着越来越亮眼的角色。

新加坡为什么能够取得成功?从不同的角度观察,或许会有不同的答案。按照古典经济学理论,土地、劳动和资本是三大生产要素。马克思在《资本论》中引用了英国经济学家威廉·配第的一句名言“劳动是财富之父,土地是财富之母”。马克思认为,劳动者是生产力中最活跃的因素,在生产力中起主导作用。对于新加坡这样一个缺乏经济腹地和自然资源的城市国家,经济增长的关键在于人力资源,提升人力资源水平对于提升竞争优势至关重要。

应当说,新加坡多方面的发展战略与政策都与人力资源发展紧密相连。比如,新加坡建立了世界一流的高质量教育体系,培养了大批优秀人才;建立了高效的医疗卫生体制,被评为全球最健康的国家之一;实施“居者有其屋”计划,由政府为80%以上的新加坡人提供经济适用的政府组屋,实现“有恒产者有恒心”。

从就业领域来看,和谐稳定的劳资关系使新加坡延续着独特的竞争优势,对经济发展起着至关重要的作用。新加坡总理公署原部长兼全国职工总会(National Trades Union Congress,NTUC)秘书长林瑞生在为李光耀公共政策学院MPAM班所作的“新加坡劳、资、政三赢关系”讲座中指出,劳、资、政三方代表协商机制(tripartism)是新加坡“公开的秘密武器”。

林瑞生认为,发展的关键在于提高“三力”:竞争力、凝聚力、持续力。只有保持竞争力,才能在激烈的国际竞争中占有一席之地,才能继续创造良好机遇,改善人民的生活;国家的竞争力来自社会的凝聚力,提高凝聚力对于保持竞争力至关重要;发展不仅要满足当代人的需要,还要为子孙后代考虑,提高发展的持续力,实现可持续发展。

怎样才能提高“三力”呢?林瑞生指出,提高“三力”的关键在于“三亲”:亲商、亲民、亲未来。一方面,商人(企业家)为工人提供了就业机会,所以工人应亲商;另一方面,人力资源是企业最宝贵的资源,如果工人没有分享到国家经济增长的果实,则经济增长毫无意义,所以商人也应该亲民。同时,要想突破当下的发展瓶颈,走好下一步的发展道路,要有“未来化”思维,不能等待未来的到来,而是要在竞争中率先跨入未来,也就是要亲未来。

3.2 新加坡如何构建劳、资、政三赢关系?

对抗还是合作?为权利而斗争,还是为权利而妥协?这是很多国家在处理劳资关系时不得不面对的现实问题。

新加坡在独立建国以前一度面临严重的粮食短缺、大规模失业和劳工动荡等问题。仅在1955年4月至9月,新加坡就发生了214次罢工。在领导人民争取民族独立的过程中,人民行动党与工会开展合作,联手反对资本家的压迫和剥削,反对英国的殖民统治,从而形成了劳、资、政对抗冲突的文化。1959年,人民行动党登台执政后,意识到必须改变这种对抗冲突的文化,着力培养劳、资、政和谐共生的新型关系。

NTUC于1961年8月成立,是新加坡唯一合法的工会联合组织,国内大多数工会都已加入NTUC。其目标是让工人终身就业,提高他们的“3W”:Wages(工资)、Welfare(福利)和Work Prospects(工作前景),以帮助新加坡保持竞争力。NTUC成立以来,坚持“工运现代化”路线,逐渐推动新加坡劳资关系从对抗转向合作。

在NTUC的展览墙上,有一幅图片展示了前秘书长林瑞生的一段话:“作为服务型领导者(servant-leaders),我们的工会领袖致力于加强我们与政府和雇主的伙伴关系,以便尽我们所能真正为工人和工会成员服务。最终目标是建立一个更有爱心和公正的社会,为我们的工人和人民提供更多的成长机会,以便他们能够发挥自己的潜力,过上更好的生活。”

李光耀曾经说:“每一代工会领袖都必须重新赢得他们所领导的工友以及与之谈判的经理人的信赖和尊敬。同样,经理人也必须赢得工友们的信任和尊敬,这样才能做好工作,他们必须平衡工友们的需求同管理者以及政府需求的关系。这是劳、资、政三赢取得成功的基础。”

在工作机制层面,劳、资、政三方代表协商机制(tripartism)的有效运作成为劳、资、政三赢的重要实现途径。三方代表协商依托多种平台进行,其中于1972年2月成立的全国工资理事会(National Wage Council,NWC)是一个专门规划工资增长原则的协商机构,其主要职能是通过劳、资、政三方合作,根据新加坡经济状况、就业状况,以及国际经济环境提出下一年度工资增长建议,确保工资增长与经济增长和社会发展相适应。

NWC由劳、资、政三方的代表组成,代表政府方面的成员来自财政部、贸工部、人力部等部门,代表雇主方面的人员主要来自新加坡雇主联合会等雇主代表组织,代表劳工方的主要是来自职工总会及不同行业工会的人士。每年初,NWC就加薪等问题进行一系列闭门会议,通过三方平等协商达成共识,并将协商结果形成年度“加薪指南”(wage increase guidelines)等相关议题建议书提交新加坡总理办公室。一旦总理接受这些建议,就向全国公布,使之成为各行各业开展劳资集体谈判的重要参考。加薪指导原则虽然不具有法律约束力,但具备相当的权威性,对企业确定工资水平具有很强的指导性,大多数雇主会将其作为确定本企业工资水平的重要依据加以执行。

在协商过程中,新加坡劳、资、政三方都特别注意劳资关系的灵活调整,以便更好地平衡雇主与员工双方的利益,实现各方利益长远最大化。例如,面对1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机时,在NWC的协调下,NTUC主动提出削减工资增长率、降低公积金缴纳率等措施,使新加坡企业经营成本下降,保持了对外吸引力和竞争力,有利于经济从危机中快速恢复过来。在企业度过危机、经济运行重归平稳后,NTUC会适时提出加薪建议,让工人能够充分共享经济发展成果。

除积极参与工资协商、推动薪金增长外,NTUC还积极开展职业技能培训,提升员工的素质与竞争力。同时,NTUC通过市场运作,大力兴办为会员提供优惠的消费合作社,其开办的平价超市Fair Price已成为新加坡最大的连锁超市,遍布全国各个社区,在给NTUC带来经济收益的同时,还起到了稳定市场物价的重要作用。

3.3 新加坡为何不设定最低工资标准?

新加坡作为世界上最富裕、竞争力最强的国家之一。许多人认为新加坡的成功是政府采取了开放经济、严格的税收制度,以及强有力的社会福利制度等一系列的政策所致。但在社会福利和工资相关制度中,新加坡并没有参照他国设定最低工资标准。新加坡一直以来不设最低工资标准的原因,与李光耀的立国和治国理念有很大关系。李光耀认为,在新加坡实行最低工资制度虽然会缩小收入差距,但是带来的伤害比带来的好处要多。同时,李光耀认为,那些被迫支付较高薪金的雇主会设法减少聘请员工的数量。此外,新加坡政府也担心,最低工资制度会导致最低工资标准成为低薪工人的工资极限,最后导致低薪工人无法获得工资上涨。

实际上,新加坡政府也采取了一些措施,以确保工人的薪酬不会低于一定水平。比如,新加坡的劳动法规定了最低工作年龄、最长工作时间、加班费、退休金和保险等;新加坡政府还实施了工作薪酬改善计划和工资补贴计划等激励与补贴政策,以帮助那些中低收入工人提高工资水平。新加坡的做法是创造尽可能多的就业机会,让市场决定薪酬水平。

薪资问题在大选中经常成为朝野政党的热议话题。新加坡政府近年陆续推出就业入息特别补助计划和渐进式薪金模式等措施,解决低薪工人的收入问题。

3.3.1 就业入息特别补助计划(Workfare Special Payment,WSP)

就业入息特别补助计划是新加坡政府2007年推出的一项措施,是一项永久性计划,旨在为低收入员工提供财务补贴,帮助他们为退休后的生活储蓄提前做计划。

雇员获得的40%为现金,60%为中央公积金充值;自雇人士获得的10%为现金,90%为中央公积金充值。

根据自2023年1月起的新政策,其申请条件如下:

(1)新加坡公民。

(2)30岁或以上。

(3)月收入不超过2500新加坡元。

(4)房产年值不超过1.3万新加坡元。

(5)只有一处房产。

(6)已婚者配偶年收入不超过7万新加坡元。

符合申请条件的,根据年龄的不同,每名受惠者每年的薪金补助介于2100~4200新加坡元;30~34岁的低薪员工,每年可领的补助金额为2100新加坡元;同龄的低薪自雇人士,每年可领的补助金额为1400新加坡元。而残疾员工和年龄60岁以上的低薪员工,每年可领的补助金额均为4200新加坡元;残疾自雇人士和年龄60岁以上的低薪自雇人士,每年可领的补助金额均为2800新加坡元。

3.3.2 渐进式薪金模式(Progressive Wage Credit Scheme,PWCS)

渐进式薪金模式是劳、资、政三方经协商后获得政府采用的模式,与最低工资模式的最大不同之处,就是不一刀切,而是依据个别行业的情况,制定符合该行业的薪资框架。两者区别如下:渐进式薪金模式旨在通过让员工提升技能和生产力来获得加薪。但实际上也融入了最低工资制的成分,如规定每个技能层次的最低起薪、常年加薪幅度等。

然而,为每个行业量身定制渐进式薪金模式的过程耗时又烦琐。自2012年提出以来,清洁业、保安业、园景业、电梯与扶梯维修业等4个行业先后完成了量身定制的渐进式薪金模式。

2023年1月,新加坡政府宣布自2023年3月起将渐进式薪金模式推行至餐饮服务、行政人员及司机,2023年7月起将其推行至垃圾管理行业。同时,对渐进式薪金模式进行了调整,具体如下:低收入人群的加薪额比率将从50%调高至75%;总月薪在2500~3000新加坡元的低收入雇员加薪时,政府资助的比率则从30%调高至45%。渐进式薪金模式示意见图3-1。

图3-1 渐进式薪金模式示意

3.3.3 花红(Bonus)

除此之外,新加坡政府还采取了一种独特的方法来保障工人的福利,这就是“花红”(花红原本是一种传统的文化习俗——通常是在农历新年期间发放的一种现金红包,表示美好祝福和愿景)。在新加坡,一些企业和雇主会通过发放花红来表达对工人的感激之情,同时也是一种激励措施,鼓励员工在新的一年里更加努力地工作。在某些情况下,花红的金额可能相当可观,甚至可以达到工人一个月工资的数倍。

新加坡的劳动法律规定,企业必须向员工支付年度花红,花红的具体发放时间和比例可以由企业自行决定,但是一旦决定后就必须按照规定执行。此外,企业还必须将花红政策公开透明,并遵守税收和劳动法律规定。

通常情况下,花红的比例取决于企业的利润和员工的绩效。在新加坡,花红的发放标准在不同的公司和行业可能会有所不同,企业也会根据员工的绩效表现和工作年限确定花红的金额,高绩效和工作年限较长的员工可能会获得更高的花红。通常花红是按照员工的月薪计算确定,比例一般是1~3个月的薪水。以下是一些在新加坡常见的发放花红的企业例子:

新加坡电信公司(Singtel)。新加坡电信公司是新加坡最大的电信公司之一,它的员工每年可以获得一份基于公司业绩和个人表现确定的花红,新加坡电信公司员工的花红金额通常为其1个月的薪资。

新加坡航空公司(Singapore Airlines)。作为以新加坡樟宜机场为大本营的国际化航空公司,新加坡航空公司根据员工在公司的服务年限和绩效表现,花红的发放金额可能是其1~3个月的薪资。

新加坡发展银行(Development Bank of Singapore,DBS)。新加坡发展银行是一家全球领先的银行,其员工的花红金额通常为其2个月的薪资。

花红通常是企业所有员工共享的,包括全职员工、兼职员工和临时员工。不同的企业可能有不同的花红政策,但是一般来说,所有员工都可以享受到花红的福利,而且花红在一定程度上可以减轻员工的税负。根据新加坡的税法,员工的花红收入不需要缴纳个人所得税。但是,如果员工将花红存入银行并获得利息收入,这部分收入就需要缴纳个人所得税。

同时,新加坡的企业也会发放其他类型的奖金,如绩效奖金、年终奖金、销售奖金等。这些奖金的发放时间和比例通常由企业自行决定,并在公司政策中公布。与花红类似,这些奖金可以激励员工更加努力地工作,提高企业的生产效率和质量。

另外,新加坡的政策也鼓励雇主和工人通过劳、资、政三方代表协商机制,达成合理的工资和福利条款。工人可以通过工会组织来表达自己的诉求和争取自身的利益,并与雇主达成双方都能接受的工资和福利条款。

总之,新加坡政府虽然没有设定最低工资标准,但通过渐进式薪金模式、就业入息特别补助计划、花红、工作收入补贴、税收和财政政策等一系列措施,在保护企业竞争力的同时,也保障了低收入工人的基本权益和生活质量。这些措施在政府、企业、工会、劳工大众和社会各方的合作和协调下有序运行,通过不懈努力,不仅保障了劳工的基本福利和薪酬水平,更实现了新加坡经济、社会和环境的可持续发展。

3.4 新加坡缺少哪些人才?

随着全球化和技术进步的演进,新加坡政府在当前的经济形势下面临着许多挑战和压力,而人才短缺问题直接威胁着新加坡这样一个小而富国家的发展力和竞争力。下面就以问答形式简要阐述新加坡关于人才短缺、择业方式、岗位培训等方面的内容。

3.4.1 人才短缺给新加坡带来了哪些问题?

人才短缺给新加坡带来的问题如下:

(1)经济增长受限。新加坡的经济依靠技术和创新驱动,而人才短缺可能会限制新加坡的技术和创新能力。如果企业无法招聘到所需的人才,就可能无法研发新产品或服务,从而限制了经济的增长和创新能力。

(2)企业竞争力下降。由于人才短缺,企业难以招聘到所需的人才支持企业的发展,企业的生产效率和创新能力可能会受到影响,从而导致竞争力下降。

(3)劳动力成本上升。人才短缺还可能出现供需失衡的情况,从而导致劳动力成本上升。

(4)人口老龄化问题。新加坡的人口老龄化问题日益严重,而人才短缺可能会加剧这一问题。

3.4.2 造成上述问题的原因有哪些?

造成上述问题的原因如下:

(1)人口问题。新加坡的本土人才数量有限,由于低生育率和人口老龄化问题,导致国家的劳动力市场面临越来越大的挑战。同时,由于外来劳动力数量的限制和限制性移民政策的实施,进一步加剧了人才短缺的问题。

(2)教育体系。新加坡的教育体系虽然被广泛认为是亚洲第一梯队,但是它仍然存在一些缺陷:如教育体系过于强调学术成绩,而忽视了创新能力和实际工作技能的培养。

(3)薪资和福利问题。虽然新加坡的薪资水平相对较高,但是高昂的生活成本和竞争激烈的国际市场也使得国家的薪资水平不具有竞争力。此外,与其他发达国家相比,新加坡劳工的福利相对较少,这可能导致了一些高素质人才外流。

(4)社会文化问题。兼具东西方的独特文化风格也是造成新加坡人才短缺的原因之一,多元文化带来的冲击,使得来自不同文化背景的人才不愿意来到新加坡工作和生活。

3.4.3 目前来看,新加坡主要缺少哪些行业或领域的人才?

新加坡缺少如下人才:

(1)科技人才。随着数字化、人工智能、大数据等领域的不断发展,新加坡对于科技人才的需求越来越大。根据新加坡《人才2025报告》,到2025年新加坡需要拥有35000名科技领域专业人士。目前这一领域的人才储备相对不足,尤其是在机器学习、人工智能、物联网等领域。

(2)金融人才。新加坡作为国际金融中心,金融行业是其最大的行业之一。随着金融市场的快速发展和国际化、科技化程度的提高,新加坡对于高素质金融人才的需求也在不断增加,其中最缺乏的是具有深厚专业知识、实践经验和领导力的高端金融人才,如投资银行家、交易员、风险控制专家、资产管理专家等。此外,对于一些金融科技领域的人才,市场的需求也在不断增加,包括区块链技术专家、数据分析师、人工智能专家等。

(3)医疗人才。新加坡是一个拥有高度发达医疗保健体系的国家,但由于人口老龄化问题日益凸显,对医疗保健的需求也越来越大,医疗人才却供应不足。此外,由于全球医疗领域的竞争日益激烈,新加坡需要有更多的专业医生、护士、技师等医疗人才来提高医疗水平和竞争力。

(4)教育人才。作为一个教育强国,新加坡一直把教育视为重中之重。但由于少子化、教育制度变革等因素,新加坡目前的教育人才供给存在瓶颈。除了传统教育人才,新加坡还需要更多的创新型、多元化的教育人才来满足未来的教育需求。

(5)建筑与工程人才。作为一个快速发展的城市国家,新加坡需要大量的建筑和工程人才来推动基础设施建设和城市化进程。由于这一领域的工作性质比较苛刻,需要的技能和经验也比较高,导致人才供应相对不足。

(6)创意人才。随着文化创意产业的兴起,新加坡需要更多的设计师、艺术家、编剧等创意人才推动这一领域的发展。尤其是在数字娱乐、游戏、动画等新兴领域,需要更多的专业人才提高产业水平和竞争力。

除高端人才以外,随着城市的不断发展,新加坡同样急需补充公共领域、服务业、建筑业等行业的中低技能水平工作岗位的劳工,主要包括市政清洁工人、厨师服务员、家政服务员、技术工人、建筑工人、公共交通驾驶员等。

3.4.4 不同技能水平或就业需求的人才如何取得就业资格呢?

对于高技能人才,新加坡有很多的就业机会。这些人才可以通过申请工作签证或者移民,获得在新加坡工作和居住的资格。新加坡政府积极吸引高素质人才的政策,包括提供较为优厚的薪酬待遇、优越的工作环境和职业发展机会等。

对于普通劳动力来说,可以通过中介机构或者直接到新加坡找工作。这种方式主要是针对那些没有高技能的务工人员,他们可以通过中介机构找到一些基层的工作岗位,如服务员、保洁员等。当然,这种方式存在一定的风险,因为可能会遇到一些不良中介或者不正规公司,需要务工者做好充分的调查和准备工作。

对于有创业意愿的人来说,也可以通过创业获得在新加坡的工作资格。新加坡对于创业者的政策比较友好,政府提供了一系列的创业支持和优惠政策,如提供资金支持、减免税收等,这些政策可以帮助创业者在新加坡获得更好的发展机会。

对于一些需要短期工作或者工作学习的人来说,可以选择到新加坡参加一些短期工作或者交流项目。这些项目可以让求职者在新加坡接触不同的工作环境和文化氛围,同时也可以提高个人的职业技能和人际关系。

无论通过何种方式来新加坡就业、生活,本人都应该做好充分的调查和准备工作,同时保持良好的工作态度和职业道德,以便在新加坡获得更好的工作机会和发展前景。

3.4.5 求职者可以通过哪些渠道申请新加坡的就业机会呢?

求职者可以通过以下渠道申请新加坡的就业机会:

(1)通过社交媒体和网络平台寻找工作机会。新加坡有许多社交媒体和招聘网站,如LinkedIn、JobsDB、JobsCentral、Monster、CareerBuilder等。求职者可以在这些平台上发布自己的求职信息或者浏览招聘信息,寻找适合自己的工作岗位。

(2)通过参加招聘会和职业展览会获得工作机会。新加坡每年都会举办许多的招聘会和职业展览会,求职者可以通过这些活动了解不同的公司和行业,直接与用人单位沟通和交流,从而获得更多的工作机会。

(3)通过接受职业培训提高自己的职业技能和竞争力。新加坡有许多的职业培训机构和学校,提供各式各样的职业培训课程和学位课程,求职者可以选择适合自己的培训课程,提高自己的专业技能和知识水平,从而增强自己在求职市场的竞争力。

需要提醒的是,在来新加坡工作之前,求职者需要了解和遵守新加坡的劳动法和移民法规。新加坡有严格的移民政策和劳动法规,求职者需要保持良好的职业道德和行为规范,只有遵守当地的法律法规,才能在新加坡获得长期的工作和居留资格。

3.4.6 有哪些帮助就业的培训可以选择呢?

新加坡也非常重视人才的培训和发展,政府联合企业、社会团体为就业者提供多种类型的培训项目和课程。

(1)政府资助的课程。新加坡政府通过劳动力发展局(Workforce Singapore)提供各种不同的培训和学习机会,以帮助职业人士提高技能、扩充知识。这些课程涵盖各种行业和职业领域,包括酒店业、医疗保健、金融服务、技术和工程等。

(2)职业培训中心。新加坡职业培训中心(Institute of Technical Education,ITE)提供了各种技术和实践课程,以帮助学生掌握特定职业的技能。学员可以学习各种行业的专业技能,如餐饮、建筑、医疗保健、航空和电子等。

(3)私人培训机构。许多私人培训机构提供各种不同的培训和学习课程,以帮助人们提升自己的技能和知识。这些课程可能包括短期课程、认证课程和学位课程等。

(4)在职培训。许多公司提供在职培训机会,以帮助员工提升他们的技能和知识,并提高他们的绩效和竞争力。这些培训可能包括内部培训、专业发展计划、工作阅读、课程和研讨会等。

(5)线上培训。许多在线教育平台和课程提供者会提供各种不同的线上课程和学习机会,以帮助人们灵活地学习和提升自己的技能和知识。

除此之外,NTUC也致力于为就业者提供各种培训和发展机会:一方面,为就业者提供计算机、语言、商业、制造业等方面的职业技能和知识;另一方面,为就业者提供职业顾问、职业咨询、职业规划等就业服务,也会针对就业者的就业机会信息、简历撰写、面试技巧等问题提供更加个性化的咨询服务。NTUC范围全、层次广、多角度的对各类就业者的培训,满足了不同行业、不同职业、不同阶段、不同需求的人才对于培训的需求,也为新加坡经济社会的繁荣奠定了坚实的人才队伍基础。

3.5 新加坡人才引进政策的变化历史、现状,体现了新加坡人才引进的何种倾向?

在过去的几十年里,新加坡一直致力于吸引高素质人才到这里生活和工作,并通过一系列的政策和措施来实现这一目标。

新加坡的人才引进政策可以追溯到20世纪50年代,当时的新加坡政府采取了一系列措施来吸引外国人才,以帮助推动国家的经济发展。这些政策主要集中在税收和工作签证方面,以及提供一些住房和其他福利。

20世纪70年代初期,新加坡政府开始采取更加积极的人才引进政策。这时的政府开始实行“海外人才计划”,该计划的目的是吸引一批在海外具有丰富经验和技能的人才来到新加坡,以推动国家的技术和产业发展。此外,政府还成立了新加坡国际企业发展局,该机构负责推动外国企业在新加坡设立分支机构,以帮助吸引更多的人才。

到了20世纪80年代,新加坡政府开始将重点放在本地人才的培养上。政府成立了一些专门的机构并制订计划,以培养和吸引更多的本地人才。这些计划包括“国家科学技术基金”“国家工程研究计划”等。此外,政府还采取了一些措施鼓励本地人才留在国内,比如提供更好的薪资和福利待遇。

目前,新加坡的人才引进政策已经非常成熟和完善。政府不仅制定了一系列措施来吸引和留住国际人才,同时也注重本地人才的培养和发展。

(1)具有专业技能和经验的外籍人才。新加坡政府鼓励具有专业技能和经验的外籍人才前来工作和生活。这些人才包括企业高管、专业人士、科学家、工程师等。主要引进方式如下:

①专业人士和技术工人计划。该计划旨在吸引海外具有专业技能和经验的人才来到新加坡工作。该计划的申请条件比较宽松,申请人只需满足基本的教育和工作经验要求即可。

②移民计划。新加坡政府还提供了移民计划吸引高管、企业家和投资者来到新加坡。这些人才需要满足一定的财务和商业条件,并且需要为新加坡的经济发展做出贡献。

③联合研究计划。新加坡政府与其他国家的大学和研究机构合作,共同开展研究项目,并吸引国际上的科学家和研究人员前来进行研究工作。

此外,新加坡政府还通过“全球科学城计划”吸引更多的国际研究机构和科技公司在新加坡设立分支机构,以促进当地的技术和创新发展。

(2)本地人才的培养和发展。新加坡政府非常注重本地人才的培养和发展,通过多种措施提高本地人才的水平和竞争力。这些措施包括:

①教育计划。新加坡的教育制度被认为是全球典范之一,政府投入大量资金提高教育水平和教育质量,以培养更多的优秀人才。

②本地人才计划。新加坡政府制订了一系列计划支持和鼓励本地人才的发展,包括“国家人才发展计划”“国家科学技术基金”等。

③培训和职业发展。新加坡政府提供了多种培训和职业培训计划,并鼓励企业为员工提供培训和职业发展机会。

(3)创新和创业。新加坡政府非常注重创新和创业,通过创业计划、创新基金和严格知识产权保护等方式支持和鼓励在新加坡的创新创业活动,以此吸引专业人才、高端人才落地。

通过对新加坡人才引进政策的历史和现状进行分析,可以看出政府在人才引进方面的倾向:一方面,政府重视吸引国际人才和外国企业来到新加坡,以促进国家的经济发展和技术创新;另一方面,政府更加重视培养本地人才和提高教育水平,以保证国家的人才储备和未来的发展。

总的来说,新加坡政府的人才引进政策体现了一个开放和国际化的倾向,同时也注重本地人才的培养和发展。新加坡政府通过各种手段吸引和培养优秀人才,使其在国内发挥自身才能,为国家的经济和社会发展做出更大的贡献。

参考资料

新加坡总理公署原部长兼全国职工总会(NTUC)秘书长林瑞生在李光耀公共政策学院“新加坡劳、资、政三赢关系”的讲座内容[EB/OL].(2022-06-13).

(本章作者:王潇 王群 章文峰 武艺) MWcWQ+yG866PDh7s/m611Iy/5+ly1Wz7X874XaUuYOfk5xRvWzv/SChgDMqRJmyJ

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