四、对策建议

（一）持续扩大有效投资，强化经济内生动力

加大项目储备与推进力度，全力提振市场投资信心，充分发挥有效投资关键作用。一是全力推进重大项目建设与储备。深入推进“抓项目促投资”专项行动，持续强化用地、用能等要素保障，加快推动在建、新开工、前期“三张清单”市级重点项目建设。积极争取国家特别国债额度支持，增强区县基础设施项目建设资金保障能力。及时跟进国家投资政策，结合重庆经济社会发展需求，加大合规项目储备力度，并积极争取更多城市燃气、供排水等城市更新项目纳入国家支持范围。此外，尽快明确PPP项目整改路径，给予区县明确指导。二是激发民间投资活力。加快落实国家和重庆促进民间投资政策措施，建立民间投资项目常态化沟通机制，拓宽民间资本参与重大项目细分领域，加大重点领域项目推介力度。三是着力稳定房地产开发投资。落实落细国家房地产支持政策，加大房企纾困专项再贷款等政策执行力度，强化“白名单”房企融资支持，提振房企投资信心。同时，有序推进土地出让、“保交楼”等工作，促进房地产开发投资稳定运行。

（二）充分挖掘消费潜力，推动消费持续恢复

加快提振传统消费，不断增强居民消费能力，多措并举推进消费提质扩容。一是稳定传统消费。适时加大新能源汽车首次购车补贴优惠，引导金融机构开发线上化、定制化汽车消费金融产品。落实落细优化住房套数认定、新购住房再交易管理等政策，加快推进城中村改造试点，深入挖掘保障房、农房改造等方面的住房消费需求。鼓励区县对消费者购买通过绿色产品认证的智能家电、手机及电脑等电子产品给予数字人民币红包、立减补贴等优惠。完善传统消费配套设施，加快停车场、公共充电桩等设施建设，健全县乡村三级物流配送体系。二是大力培育新型消费。加快构建沉浸式演艺空间、文旅商融合特色旅游目的地等新场景，打造世界音乐节、表演艺术节等夜间节会IP。积极增设一批特色免税店，加大对国际品牌来渝开设首店、旗舰店、体验店的资金支持，促进中高端消费集聚。加快解放碑—朝天门、观音桥等知名商圈提档升级，积极打造陆海国际中心、中環万象城等消费新地标，推动街区更新，全面推进智慧商圈（步行街、特色商业街）试点示范创建，增强智慧营销、智慧管理、智慧服务水平。三是提升居民消费能力。壮大中等收入群体，提高技能型劳动者薪酬待遇，解决好拖欠中小企业账款、农民工欠薪等问题，稳定居民收入预期。向中低收入人群发放消费券或现金直补，提高居民消费水平。

（三）加快拓市场优服务，促进外贸回稳提质

助力企业拓展国内外市场，推动外贸平稳运行。一是积极开拓国内外市场。充分发挥中新互联互通项目、西部陆海新通道等开放平台和通道优势，瞄准东南亚、非洲、南美洲等新兴市场，支持企业以合作或自建等方式，打造一批展示展销中心、集散配送分配中心、国际采购中心、售后服务网点和备件基地，加大补贴、培训支持。加快推动内外贸一体化，由商务委牵头推动举办内外贸产品产销对接会等展会活动，畅通外贸企业出口转内销渠道。二是着力壮大外贸新业态新模式。推广大足龙水五金城发展经验，鼓励区县根据自身产业特性发展专业市场，促进市场采购贸易发展。持续扩大服务业开放试点、跨境电商综试区等政策叠加效应，大力推进“跨境电商+产业带”“保税+”服务贸易发展。三是持续改善外贸企业服务。加大中小外贸企业服务保障，强化金融、跨境结算、信息咨询、商事法律等支持。借鉴深圳、上海经验，鼓励企业通过人民币跨境计价结算进行汇率避险；探索推广国际贸易“单一窗口”线上融资增信申请模式，对优质外贸企业试点批量主动授信。

（四）不断抓招商促生产，巩固工业增长动能

支持企业拓市场、稳订单、保生产，着力提高招商引资质量效益，增强工业经济后劲。一是助力企业放量拓市场。支持电子企业加强与汽车企业供需对接，在磋商洽谈、资金、政策等方面给予重点企业一对一帮扶，推动企业加快研发生产汽车芯片、车用软件、汽车电控等产品，拓展电子产品订单。支持问界新M7、阿维塔12等新能源汽车新品加快上量上市，推动车企将优质车型落地重庆生产。二是强化产业链精准招商和产业创新。由市级牵头，建立市区联动、园区协同招商机制，以产业链分工协作为纽带，根据各区县资源禀赋，确立2～3个特色主导产业，以产业园区为载体，加大“链主企业”和上下游优质企业的引进培育。借鉴江苏经验，由全国重点实验室发起设立电子信息、高端制造相关领域联盟，协同攻克关键核心技术，同时完善企业、高校、科研机构联动机制，促进科研成果转化落地。三是强化工业生产能源要素保障。加快川渝1000千伏特高压交流工程、疆渝±800千伏特高压直流输电工程等通道建设，进一步拓宽外购煤电渠道，扩大外电入渝规模。进一步完善分时电价机制，加大对重点工业企业用能补贴力度，降低企业用能成本。

（五）加大企业帮扶力度，打造优质营商环境

加强企业融资、用工、运输保障，提升为企服务效能，增强企业发展活力。一是畅通企业融资渠道。围绕“专精特新”“独角兽”等高成长企业，创新开发知识价值信用贷、商业价值信用贷等信用类信贷产品。抓住注册制改革契机，大幅优化发行上市条件，支持优质民营企业通过公司债券、资产支持证券等产品实现融资，进一步畅通民营企业融资渠道。二是推动企业降本增效。继续延长阶段性缓缴社保、制造业中小微企业缓缴税费等惠企政策，降低企业经营成本。加强西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道联动，继续实行“公转铁”增量补贴政策，提高大宗货物铁路运输比重，减少企业运输成本。三是营造国企、民企联动发展的良好氛围。加快推动国企战略性重组、市场化整合，强化国企在战略性新兴产业领域的引领功能，推动民企与国企、央企合作，在集成电路、新型显示、先进材料等领域共同打造一批国家战略性新兴产业集群。大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家的浓厚氛围。

（六）着力扩大就业容量，营造稳定社会环境

加大企业稳岗支持力度，着力促进高校毕业生等重点群体就业，推动就业形势稳定向好。一是助力企业稳岗扩岗。支持国有企业岗位扩容，挖掘机关事业单位编制存量，提升就业吸纳能力。积极采取以工代赈等方式，开发乡村公益性就业岗位，促进农民就近就业。鼓励平台经济、夜市经济等新业态发展，加强零工市场建设，支持多渠道灵活就业。大力推广“直补快办”等模式，推动社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等政策加快显效。二是多措并举促进高校毕业生等青年群体就业。面向登记失业青年和未就业毕业生，集中开展线上线下专场招聘活动，推动求职青年与企业用人需求精准对接。加大就业见习组织力度，引导有需求的青年以实践促就业。三是以创新创业带动就业。深入实施重点群体创业推进行动，扩大“渝创渝新”创业创新大赛品牌影响力，定期举办大学生、青年人才、留学归国人员等各类赛事，持续落实各类创新创业支持政策，以人才创新创业带动高质量充分就业。

[重庆市综合经济研究院（重庆市经济信息中心）宏观经济研究课题组
主研：易小光　丁　瑶　余贵玲　罗丛生　张　超　张　佳　施小兰　郑淑媛　杨　梅　陈　可　贺诗倪　赵　飞　成秋明　夏梁颖
执笔：张　超　张　佳　施小兰　郑淑媛　杨　梅] yomX6OdvwmY7AbOdGtvy7Gu8cVOU8YJmJ6ud3x0baCX/7nLFzsQAhhvsLqVZVn/E