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一、2023年双城经济圈经济运行和建设情况

(一)区域发展格局持续优化

坚持“一盘棋”思维和一体化发展理念,共同推动合作项目事项落地见效,区域发展合力不断增强。一是双核发展能级持续提升。全面落实“1+5”合作协议,推动跨境公路运输联盟等一批标志性、引领性合作项目加快建设,第一批34个合作项目事项累计完成22个,引领作用日益突出。1—9月,重庆主城都市区、成都市分别实现地区生产总值17112.77亿元、16114.3亿元,同比增长5.5%、6.7%。二是成渝主轴和两翼协同发展步伐加快。两省市分别出台《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”(2023—2027年)》《中共四川省委 四川省人民政府关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》,共同推动成渝中部地区高质量发展、打造新时代战略大后方的重要支撑。地处成渝北翼、南翼的川渝10个毗邻地区合作功能平台全部启动实施,万达开、川南渝西两个国家级平台总体方案获国家发展改革委批复,川渝高竹新区累计入驻企业196户、投产88户,合广长协同发展示范区三峡综合物流枢纽等项目加快建设,泸永江融合发展示范区合江·江津(珞璜)等产业合作示范园区建设有序推进。

图2 2021年以来重庆主城都市区和成都GDP同比增速(季度走势)

(二)基础设施网络不断织密

交通、能源、水利等基础设施加快建设,双城经济圈建设基础支撑能力不断夯实。一是一体化综合交通运输体系加快构建。成渝中线、成达万、渝西等高铁提速建设,渝湘高铁重庆至黔江段、渝昆高铁形象进度过半。重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程加快建设,成都天府国际机场与双流国际机场实现“两场一体”高质量运营。大内高速建成投用,梁开、江泸北线等高速公路加快建设,建成及在建川渝省际高速公路通道达到21条。稳定开行嘉陵江干支联运集装箱班轮,乌江白马、涪江双江等航电枢纽加速推进,川渝共建万州新田港二期工程加快建设,铁公水联运枢纽港口体系基本成型。二是水利基础设施加快建设。渝西水资源配置工程加快建设,藻渡水库、三坝水库等开工建设,川渝东北一体化水资源配置工程、引大济岷引水前期论证工作稳步推进。三是能源保障持续改善。推动源网荷储一体化建设,外电入川渝项目建设加快推进,川渝特高压项目全面启动,国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地建设持续推进。1—9月,川渝天然气产量突破500亿立方米。

(三)现代产业体系加快构建

聚焦先进制造业、现代服务业、数字经济、现代高效特色农业,产业合作共建水平明显提升。一是制造业高质量发展势头良好。成渝地区电子信息先进制造集群四大类21个实体项目加快建设,先进光量子信息技术研究平台等4个平台投入运营,成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”提质扩容,长寿经开区、自贡沿滩高新区等15个园区入选第二批双城经济圈产业合作示范园区。1—9月,重庆、四川规模以上工业增加值同比增长5.7%、6.8%,分别较全国平均水平高1.2个、2.3个百分点,带动双城经济圈第二产业增加值实现2.19万亿元,占GDP比重达到37.1%。二是数字经济蓬勃发展。国家数字经济创新发展试验区建设进入评估验收阶段,全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设加快推进,联合发布数字赋能先进制造城市机会清单,设立成渝数字经济企业公共服务平台。工业互联网标识解析顶级节点接入二级节点45个,注册量超过250亿个,累计解析量超160亿次,接入企业节点2.2万余家。三是现代服务业加快培育。数字人民币试点稳步推进,双城经济圈发展基金首批子基金落地,规模超过60亿元。重庆成为西部首个五型国家物流枢纽城市,泸州成功纳入2023年港口型国家物流枢纽建设名单,重庆巴南、四川绵阳入选2023年国家骨干冷链物流基地建设名单。1—9月,双城经济圈第三产业增加值达3.21万亿元,同比增长7.0%,较上年同期提高5.4个百分点。四是成渝现代高效特色农业带建设步伐加快。泸永江100万亩优质粮油及稻田综合种养产业带、明月山粮油(糯稻)产业园加快建设,两省市夏粮产量576.6万吨,生猪出栏4216.8万头。1—9月,双城经济圈第一产业增加值达5093.95亿元,同比增长3.9%,较全国平均水平高0.3个百分点。

图3 2021年以来双城经济圈第一、第二、第三产业增加值同比增速(季度走势)

(四)投资消费潜力持续释放

川渝两地出台了一系列稳投资、促消费的政策措施,投资、旅游、餐饮、批零均实现恢复性增长,内生增长动能持续恢复。一是有效投资持续发力。川渝两地协同推进基础设施、现代产业、科技创新、文化旅游、生态环境和公共服务等领域重点项目建设。1—9月,双城经济圈共建重大项目248个,完成年度投资2853.5亿元,同比增长72.2%,实现年度计划的84%,超时序进度9个百分点,带动重庆、四川固定资产投资分别增长3.6%、5.1%,较全国同期分别高0.5个、2个百分点。其中,工业投资增速分别达到12.2%、23.1%,较全国同期分别高6.2个、16.9个百分点。二是消费逐步回升向好。在成渝双城消费节、百万职工游巴蜀等系列节庆营销活动带动下,旅游、餐饮、住宿等消费持续回升。中秋国庆双节期间,重庆、四川分别接待过夜游客231.82万人次、5691.02万人次,较疫情前的2019年分别增长14.8%、11.2%,分别超过全国平均水平10.7个、7.1个百分点。网络经济、夜间经济、首店经济等消费新业态加快培育,重庆16个夜间经济示范创建集聚区、成都100个夜间经济示范区加快打造。1—9月,双城经济圈实现社会消费品零售总额2.73万亿元,同比增长8.6%,较全国高1.7个百分点。

图4 2021年以来双城经济圈以及重庆、四川社会消费品零售总额同比增速(季度走势)

(五)改革开放步伐不断加快

对外开放大通道、大平台、大枢纽建设加快推进,要素市场化改革不断深化,改革开放各项工作取得新成效。一是对外开放大通道加快拓展。西部陆海新通道重庆无水港项目建成投用,中老泰马四国铁路班列实现贯通,四川西部陆海新通道(老挝)物贸集散中心在万象揭牌,中缅新通道(曼德勒—成都)公铁联运班列成功开行。中欧班列稳定开行,运输线路覆盖欧亚超40个国家100个节点城市。1—9月,中欧班列(成渝)开行4384列,同比增长6.8%,占全国总量约30%。二是开放平台能级不断提升。联合发布8个创新案例,认定内陆国际物流分拨中心暨“一带一路”进出口商品集散中心示范基地5个、示范项目8个。重庆成功举办智博会、西洽会,智博会签约重大项目84个,合同额达2138.6亿元;西洽会签约投资额超2900亿元。四川成功举办西博会,签约项目平均投资规模超13亿元。三是改革创新不断取得新突破。双城经济圈总结27条跨区域协作经验做法上报国家,其中18条在全国复制推广。重庆绿色金融创新改革试验区、成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区启动建设,联合推进成渝外债管理便利化试点、本外币合一银行结算账户体系试点,支持成渝两地企业共同参与一次性外债登记试点总额达到215亿美元。

(六)公共服务共建共享加速

川渝两地协同深化公共服务领域政务服务改革,优质公共服务和产品供给不断增加,共建共享水平持续提升。一是基本公共服务标准化便利化建设加快。共同确定就业、社保、人才等领域32项区域标准化协同试点事项,实现川渝同标办理。成渝双核间实现1小时高铁直达,日均开行125对。持续推进住房公积金互认互贷、互认互提,累计办理转移接续超过4万人次,金额突破6.5亿元。二是教育就业服务水平持续提升。共同推动成渝卓越工程师创新研究院试点建设,推动重庆大学与四川大学、电子科技大学联合实施高等教育综合改革。举办首届“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛,开展川渝就业创业导师服务团、“川渝合作·职等你来”联合网络招聘等活动,线上线下提供岗位超过100万个。三是卫生养老事业互促互办提速。推进川渝291家二级及以上公立医院112项检查检验结果互认,1726家医疗机构实现川渝电子健康卡“扫码就医”,累计跨省市用卡62万余次,跨省异地就医直接结算突破400万人次,医疗总费用33.5亿元。养老保险关系转移资金定期结算共惠及4.45万人次,累计完成养老、工伤待遇资格就地认证22.7万人次。 EXgI4HEHkGrNylbWaoIX5Eg3gFi6rNUv3mfN6CwZUCvarFyL4GeOECuW/qT5yD+c

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