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二、存在的主要问题

(一)产业升级仍然困难、实体经济经营压力较大

西部地区长期面临传统经济结构升级和绿色发展的压力,尤其是资源型工业发展转型压力较大。新冠疫情发生后,西部地区经济增长持续承压,产业转型与结构升级面临阵痛和挑战,实体经济面临的经营困难明显增多。2023年放开疫情管控后,服务业增长有所恢复,但工业增长的压力依然较大,特别是中小民营企业依然面临市场需求不足、生产成本上涨等不利因素,西部企业的亏损状况还没有明显改善。截至8月末,西部省份亏损企业数量增速整体高于全国,半数省份仍超10%,8个省份亏损企业亏损总额增长20%以上。

(二)投资增长压力较大、消费增长仍有隐忧

目前,西部地区正处于新型城镇化、工业化加速发展期,投资、消费等潜在增长空间大,但也面临一定稳增长压力。一方面,受房地产投资大幅下滑、基础设施投资增长乏力影响,加之民间投资信心不足、增长下降,1—9月西部地区投资增长为-0.4%,低于全国平均水平(3.1%),更是远远低于东部地区(5.4%)。随着财政收支矛盾加剧及政府投资类项目面临土地、资金等多重制约加大,短期内基础设施投资增长后劲不足、房地产投资增长形势依然严峻,给西部地区经济增长带来较大挑战。另一方面,由于西部各省份城乡居民收入水平仍然低于全国平均水平,消费对经济增长的支撑作用还有待增强,部分省份消费恢复不及预期,1—9月宁夏、广西、陕西、内蒙古4个省份的社会消费品零售总额增速低于全国平均水平,内需潜力仍不能充分释放。

(三)政府收支压力突出、居民收入增长缓慢

西部地区是我国重要的生态安全屏障,承担了大量生态保护、生态屏障建设任务,比如长江经济带绿色发展、黄河流域生态环境保护等,都关系全国高质量发展大局。近年来,受经济增速持续放缓影响,西部省份财政自给保障能力有所减弱,特殊的山地地貌地质造成西部自然灾害多发频发,导致西部地区在民生事业、生态保护等底线保障方面支出压力持续加大。同时,西部地区还是我国巩固脱贫成果、推动乡村全面振兴的薄弱区域,经济增长放缓对收入增长的影响更为明显,居民增收致富的速度放缓、难度更大。截至9月,西部各省份城乡居民人均可支配收入水平均低于全国平均水平,部分省份甚至还低于全国增速。

(四)东盟市场开拓力度不够、外贸进出口形势严峻

自中欧班列、西部陆海新通道运营以来,西部地区加快走向对外开放的前沿,极大改变了我国对外开放和贸易格局。2023年,借助中欧班列,西部地区西北部分省份对欧盟市场的进出口增长较快,但部分省份依然负增长。同时,由于西部陆海新通道建设存在一些突出短板和薄弱环节,如内部集疏运体系不健全、货物通关“最后一公里”还存在障碍、物流和组织运营整体效率不高等,西南地区对东盟市场贸易货物去程运量不大、回程货源不足等问题仍较突出,西部陆海新通道对区域物流贸易带动能力亟待增强。1—9月,西部地区有6个省份进出口总额负增长,分别是云南(-23.0%)、陕西(-17.3%)、重庆(-12.5%)、甘肃(-12.2%)、四川(-6.0%)、宁夏(-5.7%)。 c5+8UMO3eIBQEtQa2aS6TjvogkqAFelKfxbhLGewcZjAZWPIJfSxS0wAWqOqLe15

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