上述针对水资源核算体系进行了较为系统的介绍,可为水资源实物量核算、价值量核算和水资源经济核算等提供基本参考。自20世纪80年代以来,各国各地区根据自身现有的数据基础和着重关注的问题,陆续开展了水资源核算的研究,编制了不同的水资源核算账户。挪威、德国、加拿大、荷兰、西班牙、丹麦、新西兰、澳大利亚等发达国家在水资源核算方面起步较早,取得了较多的成果,大多数发展中国家则是在国际组织或发达国家的技术援助下开展水资源核算相关工作。
中国的水资源核算工作起步较晚,2006年,在联合国统计司的帮助下,国家统计局、水利部共同启动了水资源核算研究项目。该项目以北京、上海为试点地区,以海河流域和太湖流域为试点流域,开展了一系列水资源核算研究工作,同时在国家层面进行了尝试性核算。在该项目推进过程中,国家统计局、水利部协同中国水利水电科学研究院、中国人民大学等单位,在联合国发布的水资源环境经济核算体系的基础上,结合中国实际进行了进一步的充实和完善,形成了《中国水资源环境经济核算体系》。同时,为了对试点地区、流域和国家层面的水资源核算工作进行具体指导,课题组编写了《中国水资源环境经济核算技术细则》。根据《中国水资源环境经济核算体系》和《中国水资源环境经济核算技术细则》的具体规定,各地区、各流域和国家层面针对水资源核算开展了大量尝试,但进展较为缓慢。
近年来,随着党和国家对环境资源核算工作重视程度的不断提升,作为生态文明体制改革的一项重要基础举措,2015年,《编制自然资源资产负债表试点方案》获中央批准,明确要为水资源、土地、林木建立核算账户,摸清各类资源“家底”,对水资源核算工作提出了进一步明确要求。目前,各地区已积极投入包括水资源在内的各类自然资源资产负债表的编制之中。
综上所述,通过十几年的努力,中国的水资源核算工作取得了长足的进步,建立了水资源核算的基本框架和体系,各个层面的水资源资产负债表也在陆续编制之中,但仍具有一定的局限性:一方面,目前的水资源核算工作整体上仍处于对水资源实物量、价值量、涉水经济等方面的单独核算,且目前各个层面公布的水资源数据以总量居多,涉及社会各行业、各部门的水资源细化数据较少;另一方面,基于各行业、各部门水资源数据,针对各行业、各部门经济活动与水资源之间关联的综合分析更为缺乏,本书以下章节将重点在上述两个方面开展研究。