2.3　水资源核算体系的特点

从水资源核算体系的产生与发展脉络来看，水资源核算体系产生的理论来自可持续发展理论，在国民经济核算与综合环境经济核算逐步推进的过程中孕育、发展并趋于完善。从一定程度来说，综合环境经济核算体系是国民账户体系的卫星账户，水资源环境经济核算体系则是综合环境经济核算体系中水资源部分的进一步细化和延伸，是综合环境经济核算体系的子账户和重要组成部分。整体来看，国民账户体系为整个国民经济核算提供数据统计标准，水资源环境经济核算体系和综合环境经济核算体系作为国民账户体系的附属体系，均与国民账户体系具有共同的定义、分类和相似的结构，同时，水资源环境经济核算体系在以下几个方面扩充了国民经济核算框架：

（1）扩充了核算资产的范畴。国民账户体系只在“稀缺问题导致了所有权/使用权、市场计值或某种经济控制措施的情况下”，才纳入“用以提取的地表水和地下水资源”；水资源环境经济核算体系列入了领土内发现的所有可利用水资源。同时，国民账户体系只描述由于自然原因及人类活动引起的水资源存量变化，水资源环境经济核算体系则增加了从质量角度描述水资源状况的内容。

（2）同时采用物理单位和货币单位对水资源进行计量。国民账户体系中，只以货币来计量生产过程中的存量和流量。水资源环境经济核算体系中，纳入核算范围的水量均采用物理单位进行计量，涉水的支出、税费、补贴等用货币单位计量。

（3）对水资源保护和管理支出进行单列。国民账户体系中只是隐含地纳入了环境保护和资源管理资产，水资源环境经济核算体系则对其进行了单列，有助于确定有关税费、补贴和融资机制。

水资源环境经济核算体系所提供的信息包括水资源存量以及由于自然原因和人类活动所发生的存量变化，同时按照国民账户体系、综合环境经济核算体系的基本框架，针对水资源本身以及其相关社会经济活动进行综合核算，通过相同的定义、分类和结构直接把水资源信息和经济信息进行有效的兼容结合，形成完整的涉水信息核算平台，准确量化经济活动导致的水资源耗减量以及水环境的退化成本，几乎涵盖了水资源与环境之间所有重要的互动。

整体来看，水资源环境经济核算体系是一套切合实际又具有较强可操行性的指导性纲领，具有统一的核算原则和标准方法，不仅避免了按照学科划分问题的倾向，也克服了跨部门处理问题的麻烦。水资源环境经济核算体系通过全面系统记录某些特定区域范围一定时期内的水资源存量、用水量、污水和污染物排放量、水资源质量、与水有关的资金投入等数据信息，系统分析水资源对经济活动的贡献以及经济活动对水环境的负面影响，把水资源信息纳入到国民账户体系和综合环境经济核算体系之中，为综合环境经济核算和国民经济核算提供准确、全面的水资源数据信息。 02bAGLWm5pB+414FRjXBJ7ontKJhmAx3WPWzP0Z2F2lbLMLnI4MUI++YdESNig7u