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在“碳达峰、碳中和”目标下，我国能源结构调整加快，对煤炭消费总量、强度的控制措施将更加严格。基于目前的一次能源消费比例，煤炭消费的比重还将持续下降，煤炭生产和消费两端的空间都将受到压缩，这将倒逼煤炭行业转型，从长期依赖产量增加、规模扩张的发展方式向智慧开采、深度加工的未来模式转型升级，提升煤炭产业开发和利用的质量。
将煤炭的绿色开发与清洁高效利用相结合，有利于推动煤炭产业升级换代，延长其产业生命周期。首先，要推动绿色开采，注重对矿区生态环境的保护性开发；其次，要推进和落实节能降碳技术创新，提高经济发展质量；再次，在开发的过程中，要注重综合性开发与利用，统筹煤与非煤类伴生能源，促进煤炭资源的综合开发；最后，要推广煤炭能源的清洁利用，严格控制电力等用煤部门，提高传统能源消费部门的电气化改造。统筹煤炭生产、加工与消费全过程，推广煤炭资源的清洁化开发与利用。