第四节
基本结论

基于中国进口关税水平、进口关税变化情况和国际比较三个方面，本章分析了2001—2023年中国进口关税变化的总体情况。总的来看，本章的主要结论如下：

一、中国进口关税总体水平大幅下降

2001—2023年，中国进口关税总体水平呈现大幅度下降趋势，由15.3%下降至7.4%。具体而言，2001—2005年、2019年为中国进口关税的主要调整期，这两个时期的进口关税降幅最为明显。其中，2001—2005年，中国进口关税总体水平从15.3%持续降低至9.9%；2018年，中国进口关税总体水平由2017年的9.8%降低至7.5%；2018年至今，中国进口关税总体水平维持在低于7.5%的水平，2023年中国进口关税总体水平是7.4%。从中国进口关税的不同税率区间来看，2001年，中国进口关税水平处于10%～25%的产品种类数最多，占全部产品总数的51.20%，2023年，中国关税水平处于5%～10%的产品种类数最多，占全部产品总数的59.60%。

二、不同类别产品的进口关税水平变化存在差异性

按照BEC产品分类标准，与资本品和中间品相比，消费品进口关税水平最高，但降幅也最大，已接近资本品和中间品的关税水平，2023年，中国资本品、中间品和消费品进口关税税率分别为6.31%、7.17%和9%。按照SITC产品分类标准，饮料及烟类、食品及活动物、动植物油脂及蜡三大类产品的关税税率较高，矿物燃料与润滑油及有关原料、非食用原料和化学成品及有关产品三大类产品的关税税率则较低。按照HS编码分类标准，在21类产品中，第2～4类产品的进口关税水平较高，第21、第9、第5类产品的关税水平较低。按照技术含量产品分类标准，初级产品的进口关税水平均高于工业制成品，其中，农业型初级产品的进口平均关税水平最高，其次为低技术产品、中等技术产品，并且，低技术产品的进口关税下降幅度最大。从代表性产品看，2023年，在中国进口规模前十大产品中，除了大豆产品、汽车产品两者外，其他产品均实施0关税；与2001年相比，2023年中国主要提升了部分植物类产品、化学类产品的关税水平，主要下调了部分粮食、植物油类产品的关税水平。

三、进口关税发生变化的产品种类数较多

2002—2023年，2002年、2003年、2019年进口关税调整的产品种类数较多，均有超过1900个产品调整了进口关税。在进口关税调整的产品中，绝大多数产品下调了进口关税税率。从进口关税下降幅度看，与2001年相比，2022年共有3894个产品关税税率下降，其中，关税税率下降幅度处于0～5%的产品最多，为1517个。从细分类别产品看，依据BEC产品分类标准，中间品进口关税税率发生变化的产品最多，其次为消费品、资本品，中间品、消费品和资本品关税下降幅度分别处于0～5%、15%～20%和5%～10%的产品最多。依据SITC分类标准，按原料分类的制成品、机械及运输设备、化学成品及有关产品三类产品中进口关税税率发生变化的产品较多，且大多类别中产品关税降幅处于0～5%的产品最多。依据HS编码分类标准，进口关税税率发生变化的产品最多的是纺织原料及纺织制品（第11类），且较多产品进口关税税率的下调幅度集中于0～5%，如矿产品（第5类）、化学工业及其相关的产品（第6类）等。依据技术含量分类标准，工业制成品进口关税发生变化的产品较多，其中，中等技术产品进口关税发生变化的产品较多，且大多产品进口关税税率下调幅度集中于0～5%。

四、与世界主要经济体相比，中国进口关税处于中等水平

与发达经济体相比，中国进口关税总体处于较高水平，但与发展中经济体相比，中国进口关税总体处于偏低水平。在对比的世界主要经济体中，2023年，进口关税水平最高的是印度，为17.67%，最低的是加拿大，为2.11%。从整体变动趋势看，2001—2023年仅有中国、加拿大等少数几个经济体持续降低进口关税，大部分经济体的进口关税表现出不同程度的波动，即下调关税后又进行上调（如韩国、印度等），甚至有一些经济体在不断上调进口关税（如南非）。从世界主要经济体的进口关税调整情况看，发达经济体进口关税税率发生变化的产品相对较少，均低于中国调整进口关税的产品种类数；从世界主要发展中经济体的进口关税调整情况看，墨西哥、巴西和印度三个国家进口关税税率发生变化的产品较多，均高于中国调整的产品种类数。 co+W/onbXIDodIRRph53uVUYTwIkvxX+MgTumD6zDlIGWoysGhrCYUW5CUezW1Y0