第二节
中国进口产品关税调整分析

一、中国进口产品关税调整的整体情况

近年来，中国多次对不同产品的进口关税水平进行调整，本节详细统计了中国进口关税调整的产品种类数量、不同关税调整幅度的产品种类数情况以及相应产品出口额的占比情况。具体分析如下：

（一）进口关税税率发生调整的产品数量

由表2-17可知，2002年、2019年、2003年是较多产品进口关税税率发生调整的年份。具体来看：①2002年调整的产品最多，有3523种。其中，进口关税税率上升的产品仅有16种，进口关税税率下降的产品有3507种，99%以上的被调整产品均降低了进口关税税率。②2019年进口关税税率发生变化的产品有1963个。其中，进口关税税率上升的产品有0个，进口关税税率下降的产品有1963个，所有产品均降低了进口关税税率。③2003年进口关税税率发生变化的产品有1945个。其中，进口关税税率上升的产品仅有4个，进口关税税率下降的产品有1941个，99.79%的被调整产品均降低了进口关税税率。

整体来看，在每年调整的产品中，仅有2009年、2012年、2013年、2014年和2017年进口关税税率上升的产品个数大于或等于进口关税税率下降的产品个数，其余年份进口关税税率下降的产品个数均大于进口关税税率上升的产品个数。

（二）进口关税税率变化幅度

如表2-18所示，一方面，从进口关税税率上涨的产品看，与2001年相比，2022年仅有26个产品进口关税税率上升，其中，16个产品关税税率上升幅度处于0～5%，5个产品关税税率上升幅度处于5%～10%，1个产品关税税率上升幅度处于10%～15%，4个产品关税税率上升幅度大于15%。这26个产品进口额仅占2022年进口总额的0.4%。另一方面，从进口关税税率下降的产品看，与2001年相比，2022年共有3894个产品关税税率下降，这3894个产品的进口额占2022年进口总额的44.96%。其中，关税税率下降幅度处于0～5%的产品种类数最多，为1517个，占关税税率下降产品总数的38.96%，进口额占2022年进口总额的11.67%；其次为关税税率下降幅度处于5%～10%的产品，有884个，占关税税率下降产品总数的22.70%，进口额占2022年进口总额的17.07%；再次为关税税率下降幅度处于10%～15%的产品，有635个，占关税税率下降产品总数的16.31%，进口额占2022年进口总额的6.28%。此外，进口关税税率下降幅度为15%～20%、20%～25%的产品分别有536个、170个，分别占2022年进口总额的2.28%、0.79%；进口关税税率下降幅度超过25%的产品有152个，占2022年进口总额的6.87%。

二、细分类别产品的进口关税调整情况

本节进一步依据BEC分类、SITC分类、HS编码分类和技术含量分类四个方面，考察了不同类型产品的进口关税变化情况。具体分析如下：

（一）按BEC分类的产品进口关税调整情况

依据BEC产品分类，从进口关税税率变化的产品种类数看，由表2-19可知，与2001年相比，2023年，资本品、中间品和消费品中均有较多产品的进口关税税率发生了变化。具体来看，资本品进口关税税率发生变化的产品个数为579个，均降低了进口关税税率。中间品进口关税税率发生变化的产品个数最多，为2313个，其中，进口关税税率上升的产品有23个，进口关税税率下降的产品有2290个，进口关税税率下降的产品占关税税率发生变化产品总数的99.01%。消费品进口关税税率发生变化的产品个数为1015个，其中，进口关税税率上升的产品仅3个，进口关税税率下降的产品有1012个，进口关税税率下降的产品占关税税率发生变化产品总数的99.70%。

从进口关税税率下降的幅度看，由表2-20可知，具体而言，首先，在资本品进口关税税率下降的579个产品中，下降幅度处于0～5%的产品数为191个，下降幅度处于5%～10%的产品最多，为228个，下降幅度处于10%～15%的产品数为108个，下降幅度处于15%～20%的产品数为26个，下降幅度处于20%～25%的产品数为11个，下降幅度超过25%的产品数为15个。其次，在中间品进口关税税率下降的2290个产品中，下降幅度处于0～5%的产品数最多，为1218个，下降幅度处于5%～10%的产品数次之，为511个，下降幅度处于10%～15%的产品数为277个，下降幅度处于15%～20%的产品数为155个，下降幅度处于20%～25%的产品数为84个，下降幅度超过25%的产品数为45个。最后，在消费品进口关税税率下降的1012个产品中，下降幅度处于0～5%的产品数为102个，下降幅度处于5%～10%的产品数为142个，下降幅度处于10%～15%的产品数为253个，下降幅度处于15%～20%的产品数最多，为356个，下降幅度处于20%～25%的产品数为75个，下降幅度超过25%的产品数为84个。

（二）按SITC分类产品进口关税调整情况

依据SITC产品分类，从进口关税税率变化的产品数看，由表2-21可知，与2001年相比，2023年各类产品均有较多产品的进口关税税率发生变化。具体来看，按原料分类的制成品进口关税税率发生变化的产品个数最多，为1153个；其次为机械及运输设备，为791个；再次为化学成品及有关产品，为738个。总的来看，各类产品进口关税税率下降的产品个数占调整产品总数的比重均超过90%，在每个产品类别中，仅有少数产品的进口关税税率上涨。

从进口关税税率下降的幅度看，由表2-22可知，食品及活动物产品进口关税税率下降幅度处于0～5%的产品最多，为85个，占进口关税税率下降产品总数的22.43%；饮料及烟类产品进口关税税率下降幅度高于25%的产品最多，为16个，占进口关税税率下降产品总数的69.57%；非食用原料产品进口关税税率下降幅度处于0～5%的产品最多，为63个，占进口关税税率下降产品总数的58.88%；矿物燃料与润滑油及有关原料产品进口关税税率下降幅度处于0～5%的产品最多，为6个，占进口关税税率下降产品总数的75%；动植物油脂及蜡产品进口关税税率下降幅度高于25%的产品最多，为11个，占进口关税税率下降产品总数的28.95%；化学成品及有关产品进口关税税率下降幅度处于0～5%的产品最多，为568个，占进口关税税率下降产品总数的77.38%；按原料分类的制成品产品进口关税税率下降幅度处于0～5%的产品最多，为418个，占进口关税税率下降产品总数的36.28%；机械及运输设备产品进口关税税率下降幅度处于5%～10%的产品最多，为286个，占进口关税税率下降产品总数的36.16%；杂项制品产品进口关税税率下降幅度处于15%～20%的产品最多，为213个，占进口关税税率下降产品总数的32.27%。

（三）按HS编码分类的产品进口关税变化情况

依据HS编码分类，从进口关税税率变化的产品种类数看，由表2-23可知，与2001年相比，2023年除第19类武器、弹药及其零件、附件产品外，其余类别均有较多产品的进口关税税率发生变化。具体来看，进口关税税率发生变化最多的一类产品为纺织原料及纺织制品（第11类），为733个，均降低了进口关税税率。进口关税税率发生变化的产品个数位居第二的是机器、电气设备、录音机及其零件、附件等（第16类），为682个，均降低了进口关税税率。进口关税税率发生变化的产品个数位居第三的是化学工业及其相关的产品（第6类），为653个，其中，关税税率上调的产品有4个，关税税率下调的产品有649个。

从进口关税税率下降的幅度看，由表2-24可知，与2001年相比，2023年较多产品的进口关税税率下调幅度集中于0～5%，如矿产品（第5类）、化学工业及其相关的产品（第6类）等，在这两类进口关税税率下降的产品中，分别有88.24%、83.82%的产品关税水平下调了0～5%。

（四）按技术含量分类的产品进口关税调整情况

依据技术含量对产品进行分类，由表2-25可知，从初级产品和工业制成品整体来看，与2001年相比，2023年初级产品进口关税税率变化的产品有576个，其中，进口关税税率上升的21个，占关税调整产品总数的3.65%，进口关税税率下降的555个，占关税调整产品总数的96.35%；工业制成品进口关税税率变化的产品有3344个，其中，进口关税税率上升的5个，占关税调整产品总数的0.15%，进口关税税率下降的3339个，占关税调整产品总数的99.85%。

进一步，从细分产品类别来看，非农业型初级产品进口关税税率发生变化的产品数为20个，均下调进口关税税率；农业型初级产品的进口关税税率发生变化的产品数为556个，其中，进口关税税率上升的21个，占关税调整产品总数的3.78%，进口关税税率下降的535个，占关税调整产品总数的96.22%；资源类制成品的进口关税税率发生变化的产品数为756个，其中，进口关税税率上升的2个，占关税调整产品总数的0.26%，进口关税税率下降的754个，占关税调整产品总数的99.74%；低技术产品的进口关税税率发生变化的产品数为691个，其中，进口关税税率上升的2个，占关税调整产品总数的0.29%，进口关税税率下降的689个，占关税调整产品总数的99.71%；中等技术产品的进口关税税率发生变化的产品数为1120个，其中，进口关税税率上升的1个，占关税调整产品总数的0.09%，进口关税税率下降的1119个，占关税调整产品总数的99.91%；高技术产品的进口关税税率发生变化的产品数为777个，均为进口关税税率下调的产品。

从进口关税税率下降的幅度看，由表2-26可知，与2001年相比，2023年较多产品的进口关税税率下调幅度集中于0～5%，其中，初级产品163个，工业制成品1353个。初级产品进口关税税率下调幅度在20%～25%的产品最少，为36个，工业制成品进口关税税率下调幅度大于25%的产品最少，为61个。其中，非农业型初级产品、农业型初级产品关税税率下调幅度在0～5%的产品最多，分别为17个、146个；资源类制成品关税税率下调幅度在0～5%的产品最多，为535个；低技术产品关税税率下调幅度在15%～20%的产品最多，为251个；中等技术产品、高技术产品关税税率下调幅度在0～5%的产品最多，分别为336个、370个。